太原市航空航天产业园区

• 【晋中招商】2020年晋中市政府工作报告

  2020年4月22日在晋中市第四届人民代表大会第七次会议上晋中市人民政府市长常书铭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我市经济社会发展卓有成效的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神和中央、省、市重大决策部署，在市委坚强领导下，改革创新攻坚克难，锲而不舍狠抓落实，保持了经济稳中有进、社会稳定和谐的向上向好势头。晋中国家农高区成为国务院批准的首批两个国家农高区之一，太谷撤县设区结束了晋中“一市一区”历史，市城区创成国家园林城市，贫困县全部摘帽，左权民歌汇一炮打响，第二届全国青年运动会承接项目成功举办，“一带一路”（祁县）特色产业合作区成为全国第十三个对外合作区，“四个百里”建设高点起步、扎实推进，城市提档升级初见成效、深得民心，晋中再次上榜“中国城市品牌综合影响力地级市百强”。全市地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长4.2%，全社会固定资产投资增长7.6%，一般公共预算收入增长8.09%，社会消费品零售总额增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、9.9%。城镇新增就业5.05万人，城镇登记失业率2.59%，居民消费价格涨幅2.4%；空气质量和国考断面水质均取得明显改善，其他约束性指标都较好地完成了年度目标。一年来，我们主要做了以下工作： （一）纵深推进“四个百里”，以重大举措引领拓展高质量发展新境界。百里龙城区域基础设施、水系治理全面起步，大规模实质性开发建设拉开帷幕；百里潇河生态产业区生态修复和业态布局提档提速，梦幻潇河“千手观音”首秀获赞；百里乡村振兴示范廊带在产业振兴、环境整治、乡村治理等方面形成亮点、趟出新路；百里太行画廊总体规划和重点项目加快推进。 （二）重点建好转型平台，以崭新动能推动创新引擎。机遇就是优势，政策也是生产力。我们抢抓国省战略集聚晋中的政策机遇，提质升级转型平台。深化开发区改革创新，省级以上开发区由7个增加到11个，“三化三制”改革同步推进；引深“1+10”联合体一体化发展，在“飞地经济”、政策共享等方面实现突破，晋中开发区招商引资完成156%，工业投资增长31%，高新技术企业主导产业全覆盖；打响工业项目百日会战，引进总投资780亿元的工业项目196个，已开工101个。高标准建设山西农谷，“四院八中心”等创新平台初步建成，华为、阿里巴巴、先正达等一批领军企业落户，农产品国际交易中心、农民培训中心等标杆项目建成投运，国家现代农业产业园通过认定，全国乡村振兴（太谷）论坛成功举办并成为永久会址。 （三）持续推进产业转型，以项目建设加快现代产业体系构建。转型关乎未来，项目支撑转型。开展深化转型项目建设年活动，坚持存量增量并举、要素供给集聚、“四金”联动发力、标准厂房筑巢、入企帮扶助推，全年竣工转型项目331个，传统产业技改扩产107个。新兴产业集群集聚，千亿新能源汽车产业蓄势勃发，斯纳德专用车一期、尚太锂电池负极材料一期等投产；百亿装备制造、功能食品、光伏电池、医药、现代煤化工、新材料、现代物流等产业加快成长。新增高新技术企业48户、“小升规”119户，战略性新兴产业、高技术产业增速分别快于规上工业11.4、8.2个百分点。文旅融合全域推进，打响A级景区保卫战，景区形象和服务质量进一步提升；12个村入选全省首批3A级乡村旅游示范村，数量全省第一；平遥成功创建首批国家级全域旅游示范区。现代农业级次提升，秸秆深松还田、玉米丰产等与墨西哥合作有机旱作经验全国推广，11个现代农业产业园“一园一特色”初步形成。 （四）下力提升城市品质，以扮亮城市增强竞争软实力。城市承载美好生活，检验发展质量。我们坚持“不是省会的省会”格局定位，高标准推进城市建设。城市功能进一步完善，龙城大街、农谷大道、锦东大道等全线贯通，实现骨干路网连接、内外双环闭合；实验小学、文苑街小学、体育副馆等投运。城市魅力进一步提升，攻坚“两下两进两拆两补三严禁”，市城区违规广告牌下墙24.7万平方米，管线下地管廊全部铺设，拆除违建15.2万平方米，施划开放停车位5.2万个，拆墙透绿释放绿量59万平方米，省政府市长例会首次在晋中实地观摩，晋中在全省首家实现国家卫生县城创建县域全覆盖。城市治理进一步高效，市县综合执法“三勤合一”体系全覆盖。城市空间进一步拓展，市城区规划面积337平方公里，人口达105万。 （五）牢牢固守环保底线，以铁腕手段加强生态环境治理。绿水青山就是金山银山，生态本身就是一种经济。我们强力治污，全市禁煤区由295扩至456平方公里，新增集中供热和煤改醇、煤改气、煤改电15.3万户，淘汰燃煤锅炉286台，治理工业窑炉171台，共减少民用散煤69万吨，SO2减排1万余吨，市城区空气质量综合指数好转率全省第一；落实汾河流域治污硬任务，整治入汾排污口778个、封堵取缔251个，沿汾160个村全面实施污水管网收集，全市11个国、省考断面全部达省考核目标，郝村断面首次达地表Ⅲ类。我们持续增绿，市城区增园林绿地685万平方米、公园绿地68.33万平方米，全市林木绿化率新增1个百分点。 （六）用心改善民生福祉，以实事实惠提高群众获得感。民之所望，政之所向。我们针对人民群众普遍关心的问题精准施策，民生领域支出占82%，市政府承诺的13件民生实事全部兑现。贫困村全部退出，贫困发生率降到0.055%。建成“四好农村路”1725公里。介休、左权成为全国农村人居环境整治激励县和重点县。教育综合改革进入全国前列，山大附中晋中分校等优质教育资源落地，万亩职教港晋中职院等5所院校新校区加快建设。县域内就诊率比上年提高5.8个百分点，群众看病难得到进一步缓解。平遥国际电影展登上国际影坛。晋中国际柔力球大赛上榜“中国体育旅游十佳精品赛事”，昔阳成为全国百强健走示范区。扫黑除恶专项斗争取得新成效，人民群众安全感居全省前列。民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、援疆、统计、档案、史志、社科、新闻出版、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等取得新成效。 （七）全面加强政府建设，以刀刃向内举措提升治理能力和服务水平。打铁必须自身硬。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，落细落实市委四个“二十五条”。坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动报告工作和重大事项，依法向市人大常委会提请审议《扬尘污染防治条例》等3部地方性法规草案，办理市人大代表建议275件、市政协提案301件。坚持高效施政，企业投资项目承诺制、市本级政府投资项目审批改革全面实施，网上“市民之家”全省首家实现市县乡村全覆盖，公共资源交易事项全省首家实现一网通办，市级77.6%的审批服务事项集中到一个部门办理、一枚印章审批。全省域营商环境评价我市名列第二。坚持规范理政，落实基层减负年工作要求，市政府文件、会议均减少三分之一。国务院大督查反馈零意见。坚持从严治政，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，立查政府系统案件627件，党纪政务处分627人。 （八）众志成城精准防控，以有力举措打赢疫情防控“晋中战役”。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导、统一部署下，在市委的果断指挥下，我们把疫情防控作为人民政府为人民的政治体检，以最敏锐的决断先行、最有力的领导保障、最强硬的措施响应、最广泛的宣传唤醒、最严密的办法清底、最果断的措施隔离、最有效的手段防控、最严明的纪律跟进、最坚强的堡垒支撑，万众一心打好新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现确诊病例零死亡、医护人员零感染，取得决定性胜利，交出了“平遥挺得住、晋中控得好”的合格答卷。各位代表，过去的一年我们日夜兼程努力奔跑，跑出了高质量转型发展的加速度。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“三篇光辉文献”科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府正确领导，市委总揽全局，市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民众志成城、团结拼搏的结果！我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻地部队官兵和国省驻地单位，表示崇高敬意和衷心感谢！向奋战在疫情防控第一线的医务工作者、公安干警、基层干部等，表示崇高敬意和衷心感谢！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，经济社会发展和政府工作还有许多不足：新发展理念还没有完全成为行动自觉，新旧动能接续转换任务艰巨，环保形势依然严峻；民生领域存在不少短板，安全生产基础比较薄弱，群众生活中还有许多操心事揪心事烦心事；政府治理效能有待进一步提升，部分干部不敢为、不会为、不主动作为问题还不同程度存在，消极腐败问题仍有发生。对此我们将勇于直面，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，用好“三块金字招牌”，激发“三大动力源”，搭建“三大创新平台”，打好“三大攻坚战”，实施好“四个百里工程”，走出一条资源型地区经济转型发展的金光大道，确保晋中与全国全省一道全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在实现“两个一百年”奋斗目标进程中不断谱写晋中新篇章。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右，规模以上工业增加值增长5%，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入增长6.1%以上、6.5%以上，城镇新增就业3.8万，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右、4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。约束性指标是：万元地区生产总值能耗和用水量均完成省下达目标任务，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成省下达任务，汾河王庄桥南国考断面6月底前退出劣V类、之后稳定达标。剩余1200余名农村贫困人口全部脱贫，城镇棚户区住房改造开工1495套。以上指标设定，贯彻新发展理念，考虑了错综复杂的形势，体现了稳中求进工作总基调，与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”任务相衔接，为转型发展留出了空间。在工作中将努力争取更好结果。实现上述目标任务，重点抓好八方面工作： （一）突出抓好转型项目牵引，着力培育壮大转型发展新动能坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上、开放为先，用好转型综改金字招牌，坚持项目建设、招商引资和开发区改革创新“三位一体”统筹推进，促进厚积薄发、转型发展。一要夯实项目支撑力。牢固树立“转型项目是第一要务重要抓手”的鲜明导向，把转型项目建设作为硬任务、金指标、主抓手，确保固投完成813亿元。完善推进机制。坚持每年都是转型项目建设年、每月都是转型项目建设月，实行周调度、月通报、双月集中开工、每季政银企对接、半年集中竣工一批、年终考核奖惩兑现等机制，落实建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，全力推动招商项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。创新招商方式。压实各级政府、职能部门和开发区责任，加大招商引资、招才引智力度，瞄准粤港澳大湾区、京津冀、长三角，完善招商引资优惠政策和考核办法，出台委托招商奖励、经费管理办法，发挥产业招商专项小组和小分队作用，坚持内商外商并重，加强与国内外领军企业深度对接，对照十大产业集群招商图谱精准开展点对点招商、以商招商、以才招商、股权招商、会展招商、产业链招商等。优化要素供给。积极争取省级新动能资金、技改资金支持，统筹用好市级“四金”。引深企业投资项目承诺制、政府投资项目审批改革，大力推行“承诺制+标准地”，形成“承诺办+并联办+合作办+网上办”的高效服务机制和最优营商环境。二要厚植产业竞争力。集聚人才、财税、金融、土地等政策合力，加大对产业转型的支持力度。一是立足基础推动传统产业清洁化、绿色化。加快绿色能源产业“由大变优”，重点促进煤炭清洁高效深度利用，探索“分质分级、能化结合、集成联产”新型利用方式，推动煤炭由传统燃料向新型材料转变。加快焦化企业园区集聚、装备升级、化产延伸，抓好聚源、昌盛等大机焦项目，完成588万吨产能压减任务。延伸冶金产品链，提升循环发展水平，中晋太行气基还原铁投产，推进东方希望赤泥综合利用项目。持续推动火电节能降耗减排，加快寿阳光伏发电领跑者基地、榆社禅山风电等项目建设。二是着眼当前推动新兴产业集群化、高端化。推动先进制造业“由弱变强”，重点打造培育八个百亿级以上产业集群。推动新能源汽车集群发展，用好国家和省市新能源汽车补贴等政策，支持吉利汽车和配套企业稳定发展，推动斯纳德新能源专用车达产达效和美锦氢燃料电池及商用车建设。加快高端装备制造提质升级，争取国家矿井机器人产学研项目，推动中铁云轨生产基地、傲天10万吨金属镁、大华玻璃器皿智能制造等建设。做大做优功能食品，以北方食品和海玉两大功能食品园为牵引，以平遥牛肉园、祁县白酒园、梁汾醋业等为支撑，带动全链条发展壮大。培植新材料竞争力，抓好中科蓝宝石长晶产业基地建设，推动阜榆精细化学品新材料项目开工建设，以昔阳尚太锂电池负极材料二期为重点打造全国最大的锂电池材料基地。壮大光伏电池及组件规模，晋能2.3GW光伏电池及组件投产，争取山西煤炭进出口10GW项目落地。拓展现代煤化工产品链，福马针状焦及配套焦油加工主体完工。提高医药产品附加值，广誉远颗粒剂扩产、德元堂水针注射液等投产。做大做强现代物流，平安晋中物流园和普洛斯仓储中心投运，加快中储物流、苏宁二期建设，争取国家冷链物流基地，发展介休无水港、成丰货运新型物流平台。三是面向未来推动实体经济数字化、智能化。顺应以数字化、网络化、智能化为特征的第四次工业革命浪潮，以数字经济和实体经济深度融合为导向，推动数字产业“由小到大”。大力推进新基建，落实我市《加快5G发展三年行动计划》《加快通信基础设施建设实施意见》，做好5G基站规划，年内建成1200座；引深5G与农谷建设、智能矿山、远程医疗和教育等融合运用，实施“工业上云”工程，加快企业数字化车间和智能工厂升级改造，推进山西百信2030创新基地等项目，为百业赋能。三要提升平台承载力。把推动转型项目建设、形成有效投资作为开发区核心任务。完善基础配套，做好各开发区四至核定、规划、环评和“九通一平”建设，清理批而未供和僵尸企业用地，加快“标准地”改革，确保“熟地等项目”；全市开发区再建标准厂房100万平米以上。创新体制机制，深化“三化三制”改革，省级开发区推行“管委会+公司”运营模式。学习借鉴先进地区项目服务、审批改革、政策创新等经验，完善“1+10”联合体运行机制。争取榆次现代农业产业示范区和昔阳经济技术开发区获批。强化考核评价，完善绩效工资和项目包扶办法，对开发区项目建设投资、产出、税收强度实行硬考核，完不成相关要求的，对开发区和所在县主要负责同志问责处理。晋中开发区在国家级开发区考核中要位次大幅前移。四要增强创新驱动力。坚持创新为上，研究制定一个方案统领、多个办法支撑的政策体系，全力打造一流创新生态。聚焦创新平台布局供应链。重点建好山西智创城4号基地，依托大学城智力资源和金科智慧科技城产教融合优势，为创新创业及成果转化提供全方位服务。突出产学研合作布局创新链。深化校地融合，推动驻地高校与企业合作建设技术创新联盟和技术中心，争取华为创新生态中心、中科院先进生产中心等落地，形成区域创新生态小气候。围绕强化企业主体布局政策链。深化“项目评审、人才评价、机构评估”改革，加大研发经费投入并应统尽统。推进规上企业创新研发活动全覆盖，新增高新技术企业30家。制定引才奖励办法，对晋中开发区和晋中国家农高区招才引智实行奖补，把高端领军人才和核心团队引进来，做到引进一名人才、带来一个团队、催生一个产业、培育一个经济增长点。要传承晋商创新基因，倡导企业家精神、工匠精神、科学精神，实施质量攻关、标准化建设和知识产权保护，让创新成为一种价值取向和精神追求。各位代表，走好我市高质量转型发展之路，最重要的是激发产业、企业、企业家的活力动力潜力。“三业”不强，转型无基；“三业”不活，转型无望。我们将千方百计做好引导服务，加快形成一批产业劲旅、旗舰企业、领军企业家，筑牢转型根基，集聚转型动能。 （二）突出晋中国家农高区建设，着力推动乡村振兴战略深入实施用好晋中国家农高区金字招牌，落实好中央、省系列兴农惠农政策和市委3号文件精神，实施好“六个百”牵引工程，走好晋中特色农业现代化新路子。舞好晋中国家农高区（山西农谷）龙头。围绕“三年成势、五年成型”目标，突出“两面旗帜”“十个突破”，落实《支持晋中国家农高区建设若干意见》《推动谷城院深度融合实施意见》和《2020年晋中国家农高区重点任务分解》，加快建设创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和农村改革先行区。突出有机旱作主题，建设国家级有机旱作农业实验室，推广太谷、榆次粪污资源化利用经验，建设畜禽粪污治理全产业链，带动全市果蔬、粮食产业提质增效；推广中墨玉米深松、秸秆深耕还田技术，开展秸秆圈舍养殖试点，带动每县打造一个有机旱作农业示范区。强化科技创新引领，推进以晋中国家农高区科创基地为重点的六大基地建设，重点落实2个省部共建重点实验室和3个科研专项，建成1个国家级农产品检验检测中心，建立一批院士和博士后工作站，引进一批国际国内知名农业高新技术科研机构，培育一批山西农谷特色品牌，形成转化一批现代农业农机农艺科技成果。推进谷城院一体化发展，对标剑桥、牛津，打破观念、物理、体制三道“围墙”，促进院所一体、办学地域、创新平台、资源要素、产业发展、农业文旅“六个融合”，加快建成改革先行之谷、英才汇聚之城、融汇创新之院。提升论坛展会品牌，市场化运作办好中国太谷论坛和省市农博会、科技节等，力争月月有活动、月月有展销。推进百里乡村振兴廊带扩面提质。寿阳、榆次、太谷三县（区）在提升第一批10个示范村基础上，开展第二批10个精品示范村和30个重点治理村建设。启动平川示范片区建设，以现代农业示范区为抓手，打造19个示范村、51个重点治理村；建设东山片区脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接示范圈，以有机旱作农业为特色，打造21个示范村、34个重点治理村。夯实产业振兴基础。坚持规模化、功能化、特色化，落实“米袋子”“菜篮子”责任，实施百万亩有机旱作农业示范、百万仔猪生产培育、百个优势农业项目扶持工程，梯次推进现代农业产业园建设，促进粮菜果畜四大产业提质增效，大力发展肉制品、药品、乳品、主食糕点、酿品、功能食品、果品、饮品（药茶）等。加快一二三产融合，发展创意农业、乡村旅游新业态，建设一批产业园、加工园、创业园。积极开展新型职业农民培训。补好人居环境短板。深入推进厕所革命、垃圾治理、污水治理、拆违治乱、卫生乡村创建五大专项行动，创建一批省、市美丽宜居示范村，实现所有行政村干净整洁有序，村庄生活垃圾得到治理，全面铺开农村生活污水治理，探索建立农村人居环境建管长效机制。抓好“爱国卫生运动季”活动，实施好百里沿汾农业农村提质工程。创新乡村治理体系。发挥榆社社城、榆次张胡、寿阳黑水3个全国乡村治理示范村带动作用，完善乡村自治、法治、德治相结合的治理体系建设。建强乡镇农村事务管理站，在太谷统筹推进农技、农经、农机三支队伍改革和农村集体债务化解试点改革。全面开展农村集体非承包耕地、非承包林地、经营性建设用地、四荒地、宅基地和经营性资产“五地一产”入市改革，壮大集体经济，增加农民资产性收入和劳务收入。推进农业水价综合改革。继续深化供销社综合改革。建设太谷农村金融支农先行区。 （三）突出能源革命综合改革，着力激发高质量转型市场活力用好能源革命综合改革金字招牌，深层次推进改革，全方位扩大开放，激发市场主体内生动力。扎实开展能源革命综合改革试点。围绕“一区四基地”建设，做精“煤”文章，探索煤炭绿色智能开采新模式，引深智能煤矿、智能综采示范建设，推进阳煤寿阳新元矿信息化升级改造和介休鑫峪沟矿“保水开采”。做大“气”文章，启动全市煤成气产业发展规划，加快各煤成气区块开发利用，引进战略投资者建设东山5县非常规天然气开发与综合利用基地。做好“电”文章，加大增量配电业务向社会资本开放力度，积极推进昔阳煤化工园区增量配电试点项目，支持各开发区开展增量配电试点。做强“新能源”文章，加快光伏风电建设，合理有序开发晋中南丘陵和山区低风速资源，加强已建风电项目运行管理，推进生物天然气发展，协调推动风光发电平价上网和昔阳百万千瓦光伏发电项目落地建设。促进民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，落细落实支持民营经济发展“二十五条”，着力破除民营经济发展瓶颈，清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款。扎实推进入企帮扶常态化，落实好减费降税等政策，围绕复产达产精准服务。着力提升企业家素质，抓好“三个一”培训工程，提升企业规范化管理水平。持续推动“小升规、规改股、股上市”，培育更多“小巨人”，新增“小升规”企业93户。深化国资国企改革。完善法人治理结构，推进企业“六定”改革。持续推动全市国资国企“一体两翼三平台”新框架构建，创新破产和僵尸国有企业市场化退出机制，有序实施中央、省属国有企业“三供一业”维修改造，基本完成市属厂办大集体改革，积极推进国有企业混合所有制改革，推动广誉远、梁汾等一批企业充分盘活盘盈。全面提升对外开放水平。坚持开放为先，推进国家级“一带一路”（祁县）中小企业特色产业合作区建设，支持中鼎物流园申建保税仓和进口汽车整车指定查验场所，延伸山西宇皓公用保税仓口岸功能。制定外经外贸扶持政策，建立市级外贸企业孵化器，大力培育外贸主体，全年新增10户以上进出口企业。扶持发展跨境电商。加快培育自主出口品牌。 （四）突出晋中太原一体化发展，着力打造区域协调发展核心引擎抢抓晋中列入全省“一主三副六市域中心”空间布局“一主”板块新机遇，大力推进太原都市区一体化，举好龙头，统筹城乡，加快构建区域协调发展新格局。增强城市核心竞争力。全力推进百里龙城区域建设，高标准配套路网和市政管网，完成水系治理，全面推开各类项目建设，加快形成投资热区和特色新区。大力度推进百里潇河产业区，全面完成综合治理，建成千手观音室外剧场并开展常态化演出，启动凤城商街建设、部分业态开业运行。加快万亩职教港建设，新引进一批省内外优质职教院校，抓好产教融合试点市创建。推进与太原基础设施对接，改造鸣谦大街，力促晋中龙城大街与太原连通，配合武宿机场三期扩建和太原铁路枢纽建设，争取开通太原至灵石城际列车和晋中至武宿机场直通车。加快与太谷互联互通，实施108国道太谷段、太太路快速化改造，推进太原至农高区轨道交通建设，增加太谷至太原公交线路。增加优质公共资源供给，山大附中晋中分校建成招生，加快榆次一中二期、王湖小学等建设进度，推进山大二院南院、省中西医结合医院晋中院区、山大一院分院等项目建设。着力提升城市品质。围绕“全国先进、全省一流”城市精细化管理目标，持续攻坚“两下两进两拆两补三严禁”，全面完成既定目标，各县（市）向不少于30％的乡镇延伸。围绕打造“月季之城”“多彩晋中”，对标国家生态园林城市绿化标准，启动市城区园林绿化精准提升和街景整治提升两个“三年行动”，增绿增彩增亮增库，推进“口袋公园”（苗圃）建设，对高速出入口、城市主干道、城市绿带进行精准提升。完善城市功能，试点建设智能立体车库、二手车市场，新建人行天桥5座、便民市场9处，维修改造道路39条，推进老旧小区和城中村改造。强化长效管理，持续做好城市容貌、秩序和卫生“三篇文章”，深化城市管理执法体制改革，引深“三勤合一”“街长制”，提升数字城管和作业服务市场化水平，下足功夫“绣”出花园城市。促进城乡融合发展。着力抓好县城扩容提质、功能完善、产业融合，引导县域人口重点向县城集中，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定。加快垃圾分类处理前端分类投放、中端定时定点收集转运、末端智能化分拣资源化利用体系建设。完成行政村合并。推动基础设施联通，实施低压线路改造、输变电改扩建。加快昔榆高速建设，启动太旧高速北移项目前期，对208线、汾屯线等进行改造，新改扩建四好农村路1200公里。 （五）突出决战完胜脱贫攻坚，着力抓好全面小康硬任务落实全面小康能否如期实现，脱贫攻坚是关键。要坚持减贫防贫并举、整改防范并重、交账提升并进，咬定总目标、落细攻坚点，彻底攻克贫困的最后堡垒。全力消除绝对贫困，把短板补扎实。坚持开发式与保障式扶贫并重，推动贫困县对标普查再提升，非贫县对标交账再加压，实现态势持续、政策连续、项目接续。动态跟踪“两不愁、三保障”，推进义务教育“控辍学保入学”、基本医疗“保基本防过度”、农村危房“清存量减增量”、农村饮水“保安全提水质”，确保上半年住房和饮水安全扫尾工程全部完成。紧盯“三落实”“三精准”“三保障”全面排查，围绕国考省考、专项巡视、督导审计等开展“回头看”，确保所有问题6月底前整改销号，为接受脱贫攻坚普查奠定基础。全力巩固脱贫成果，把基础打牢靠。深入落实“四个不摘”政策，深化驻村帮扶“六大行动”，坚持财政扶贫投入、贫困县财政涉农资金整合力度不减，加大对非贫困县支持指导力度。持续推进稳定增收，落实好我市促进贫困劳动力返岗就业“七个一批”措施，完成贫困人口转移就业8650人；易地搬迁重点加快拆除复垦进度，依托扶贫车间加强技能培训，确保搬迁群众权益有保障、就业有渠道、身份可融入；持续释放生态扶贫红利，林果产业提质增效带贫8000人以上；实施百企万户带贫工程，推进社会扶贫“一网三超”建设。全力做好长效保障，把机制建起来。认真总结脱贫攻坚成效，宣传表彰先进模范人物，提炼攻坚精神，做好精神传承。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，健全风险防范化解机制，探索相对贫困纾解机制，抓好减贫向稳贫过渡，对易致贫返贫人员进行监测预警、动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。各位代表，脱贫只是起点，小康才是目标。我们将对标全面建成小康社会目标任务，补短板、强弱项，全力落实，跑好全面建成小康社会“最后一公里”！ （六）突出污染防治攻坚，着力建设美丽晋中坚持以习近平生态文明思想为指引，深入践行“两山理论”，以保护生态环境来保护生产力，以改善生态环境来发展生产力，擦亮晋中绿色发展底色。要打好铁腕治气攻坚战。聚焦减煤、治企、控车、降尘等措施，实施差异化管控，有效应对重污染天气，确保全市环境空气质量持续改善。深入推进焦化、洗煤等重污染行业结构优化和“散乱污”综合整治，建成区及周边城乡结合部实现清洁取暖全覆盖，充分利用“一市一策”专家团队与先进技术手段，推进科学治污、争先进位，介休空气质量综合指数退出全省倒数第一，平遥退出后五位，祁县、灵石退出后十位，其他县（区）要争先进位，取得更好成绩。要打好重拳清水保卫战。全面落实河长制，集中发力汾河、潇河流域综合治理，深度整治入河排污口，彻底截断污染源；抓好城镇污水处理厂扩容提质和规范化运行，推广灵石县“户户接通管网、污水集中处理”做法，在汾河干支流建立生活污水处理站点，保障污水达标排放；加快汾河、潇河、白马河水质净化工程建设，实施太榆退水渠万亩生态修复项目。持续开展“保清流”专项行动，积极推进祁县农业节水灌溉试点和介休、祁县节水型社会达标试点。要打好守护净土防御战。完成土壤污染详查，实时动态管控风险，推动污染地块治理与修复；加强危险废物规范化管理，年底前完成煤矸石、粉煤灰等固废堆场整治；积极推进生活垃圾分类处理试点建设，年底前基本建成市城区垃圾处理项目。要打好全域增绿持久战。坚持山水林田湖草一体化治理，推行“林长制”，持续开展“绿盾”植树造林专项行动，突出百里龙城区域、潇河、汾河等重点区域，完成24万亩营造林和50万亩水土流失治理任务，完成6个采煤沉陷区治理项目，林木绿化率达到36.5%。严守生态保护红线，完成市县国土空间规划编制。 （七）突出文旅康融合，着力提升文化软实力坚持以文促旅、以文化人，用好全域旅游示范区、文化生态保护区、公共文化示范区三大国家级平台，进一步扩大优质文化产品和服务供给，把文旅康培育成晋中城市形象和民生幸福产业的亮丽品牌。推进文旅康深度融合。深入推进太行旅游板块建设，以左权百里太行画廊为重点，实施好“太行人家”民宿、清漳风景步道、核桃馆等项目，高标准办好左权民歌汇，“太行一号”旅游公路主线昔阳、左权、榆社段主体贯通。积极发展乡村休闲康养旅游，抓好大寨博物馆、云竹湖、乐华城、潇河文艺小镇等重大项目。完成汾河两岸生态绿廊建设，沿线打造四个生态文化园、三个生态驿站，建成连通太行、黄河旅游板块的祁县至介休六十公里汾河廊带生态旅游通道。深入推进全域旅游示范区创建，持续抓好A级景区提质升级，乔家大院力争恢复5A景区，推动王家大院创建5A景区。提升公共文化服务效能。推进大学城“破围聚能”，加快校地体育场馆、文化中心、剧院、图书馆、展示馆等资源互通共享，最大化利用。加强文物资源保护和活化，高标准保护平遥古城、昭馀古城、太谷古城等历史文化名城，制定平遥古城消防安全标准，将古城、古镇、古村落保护与发展融为一体。继续办好平遥国际摄影大展、电影展；推出一批文化精品和文创产品，抓好晋剧晋戏进校园。完成二轮修志。培育文明向善新风尚。贯彻《晋中市文明行为促进条例》，深入实施公民道德建设工程，选树“最美晋中人”、道德模范等典型，培育社会主义核心价值观。深化群众性精神文明创建活动，高标准建成太谷、灵石、寿阳新时代文明实践中心，灵石创建国家文明县城，县级及以上文明乡镇、文明村分别达到60%、50%。对贡献突出的市籍外人士授予“晋中市荣誉市民”称号。 （八）突出民生保障改善，着力提高群众生活品质把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，不断满足人民群众高品质生活的需要。保障基本民生。积极实施就业优先战略。坚决落实援企稳岗、社保“减免缓”等政策，用好创业补助、稳岗补贴，有效稳定企业复产用工。紧盯贫困劳动力、大学生等重点群体做好就业援助，确保零就业家庭动态清零。大力实施根治欠薪行动。加快发展养老服务业。加快发展公办、民办养老机构，探索公建民营模式，推进国家级居家和社区养老服务改革试点工作。持续加强社会保障。深入推进全民参保，稳步提高各项社会保险待遇水平，城、乡居民最低生活保障标准均再提高40元。加强退役军人服务保障体系建设，做好移交安置和就业创业扶持，争创全国双拥模范城“五连冠”。解决热点民生。提升教育发展质量。安全有序稳步做好复学和学校疫情防控工作，持续加大城镇小区配套幼儿园整治力度，提高公办和普惠性民办幼儿园比例，推动新建小学向乡镇集中、初中向县城集中，引深中小学教师“县管校聘”改革，搞好非寄宿制小学课后托管服务，推进高中分类特色发展和育人方式改革。提升全民健康水平。深入抓好新冠肺炎疫情防输入、防反弹工作，完善平战结合机制、快速响应机制、联防联控机制、群防群控机制、精准防控机制，建设党委领导、政府负责、多方参与的公共卫生社会治理体系；积极推进市传染病医院改扩建、疾控中心改造和晋中四院新建；深化医药卫生体制改革，深入推进以“六统一”为核心的县域医疗卫生一体化、现代医院管理制度等改革，促进基层医疗卫生机构达标建设，抓好省委巡视反馈基本医疗保障突出问题整改，积极推进中医药强市战略实施，提升中医药服务水平。按“四个最严”要求全面加强食药品安全监管。举办好国际性全国性体育赛事，提升建设一批集中连片的健身场地设施。兜住底线民生。牢牢守住人民群众生命财产安全底线。要聚焦责任出实招，坚持铁肩担责、铁面治患、铁腕强安、铁纪问责，履行好党政领导责任、部门监管责任，以“零容忍”的态度从严惩处企业安全生产主体责任不落实行为，从严落实安全巡查和约谈考核办法，坚决把重大隐患当成事故处理。要夯实基础抓治理，持续深化“三个专项行动”和重点行业领域专项整治，强化煤矿安全“双八条”和火工品管控“三项制度”落实，充实配备产煤县（区、市）政府和煤矿安全监管部门煤炭专业干部，对安全生产、技术、管理不达要求煤矿整体托管，推行煤矿安全生产责任险发挥市场化机构监督服务作用，坚决杜绝煤矿重大事故发生。要做好准备打硬仗，全面落实加强森林防火管理“八条措施”，建立、充实市、县防灭火专业队伍，提升装备水平，严查野外用火，全面启动重点林区防灭火通道建设；全面做好安全度汛各项工作；积极推进应急预案体系建设和演练，加快应急指挥中心、应急管理平台和机制建设。牢牢守住不发生区域性风险底线。重点加大区域性金融风险监测，强化非法集资打击力度，积极加强政府债务管理。牢牢守住维护社会治安大局稳定底线。全面深化平安晋中建设，引深扫黑除恶专项斗争，深入开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建，创新完善共建共治共享的基层社会治理机制。同时，要更好发挥工、青、妇等群团组织作用，持续发展妇女儿童、老龄、慈善、红十字等事业。做好民族宗教、外事侨务、援疆等工作。支持国防建设和双拥工作。加强人防、气象、防震减灾。扎实做好第七次全国人口普查。高质量编制“十四五”规划纲要。各位代表，今年市政府将办好群众急需、普遍受益的16件民生实事：1.围绕“人人持证、技能社会”开展职业技能提升培训3.3万人次。2.为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务。3.继续为榆社、左权、和顺、昔阳4县农村妇女免费提供“两癌”检查。4.实施免费婚前医学检查。5.培训基层中医适宜技术人才1000人。6.实施4505名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。7.实施群众文化惠民工程。8.继续实施免费法律咨询便民工程。9.实施城镇养老幸福工程。10.对既有住宅自愿加装电梯实施奖补。11.在人流密集公共场所配置急救设备。12.改造农村户用厕所4.2万座以上。13.课外公益辅导“空中课堂”实现从小学到高中全覆盖。14.再建村级物流节点706个实现300人以上行政村全覆盖。15.全市新增健身绿道600公里。16.完成4万人农村饮水巩固提升工程。我们要切实把人民利益放在第一位，让群众共享改革发展成果。 三、全面提升政府治理能力和水平治理有效能，发展才更有质量。坚持把政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，加快转观念、转职能、转作风，努力提站位、提效能、提本领，认真讲担当、讲执行、讲结果，积极建设“五型”政府，以治理之效聚发展之力、谋惠民之实。建设学习型政府。学习是进步之梯。要深学培元，把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的前提，用好学习强国平台，坚持党组第一议题学习制度，在真学真信中强化忠诚维护、绝对看齐意识。要强学提能，以“站在巨人肩上”的心态向书本学，学理论、学政策、学业务、学方法，跟上时代步伐和事业需求；以“实践出真知”的状态向实践学，在实践中检验决策措施，既符合上级要求、满足群众意愿，又符合客观规律和工作实际；以“永远是人民小学生”的姿态向群众学，尊重基层首创精神，及时总结推广好经验、好做法，把群众智慧转化为政策举措；以“他山之石可以攻玉”为常态向先进学，借鉴好的经验做法，对标对表推动晋中改革创新。要活学活用，坚持学用结合、以用促学，直面解决发展中的矛盾问题，始终以实干立身、拿实绩说话、用事实证明。建设服务型政府。服务是政府的天职。要以数字政府建设驱动政务服务提速提效，按“一局一公司一中心”管理运营模式，构建“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”，推进市县政府数据上云、政务互联；提升“智慧+”政务服务平台，用好“领导驾驶舱”，深度应用“市民卡”，扩大无纸化办公覆盖面，让政府更智慧。要以“一网全办好”为抓手，深化“一枚印章管审批”改革，推进行政审批一网办、一窗办、一表办、一次办；进一步理顺政府部门职能，健全部门协同配合机制，构建更加科学规范、职责明确的政府治理体系，让服务更高效。要常态化推广运用疫情防控人民战争中行之有效的好经验好做法，提升“12345”政府热线服务功能，用心贴近市民百姓，让群众更暖心。建设法治型政府。法无授权不可为、法定职责必须为。要坚持依宪施政、依法行政，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和监察、审计、司法监督；健全政府法律顾问和公职律师工作制度，行政规范性文件合法性审查全覆盖。要强化依法治理，扎实推进行政执法三项制度，依法依规加大政务公开和政府信息公开，深化法治政府示范创建。要建设法治社会，加大普法力度，提高人民群众立法参与，做好中小学幼儿园规划建设、静升古镇保护、太谷区传统医药国家级非遗保护等立法调研起草工作。建设创新型政府。惟创新者进，惟创新者强。要倡导理念创新，以思想解放推动创新发展，进一步强化创新思维、战略思维、辩证思维、底线思维，创造性落实上级决策部署，做到直道冲刺、弯道超车、换道领跑。要突出制度创新，带头落实市委四个“二十五条”，及时把创新创造实践转化为经验制度，营造激励担当、容错纠错的氛围。要注重方法创新，始终把结果导向、调查研究、真抓实干作为理念和方法，提升行政效能，巧借外脑智库，强化跟踪督办，确保高质量落实。建设廉洁型政府。干部廉洁不过关，做人就没骨气，政府廉洁不过关，做事就没底气。要坚决压实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，保持政府系统党风廉政建设和反腐败斗争高压态势，严惩群众身边不正之风和民生领域“微腐败”。要严格执行中央八项规定精神和省市实施办法，狠纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。要严控权力“任性”，在招投标、审批监管、工程建设、公共资源交易等重点领域、关键环节，完善风险防控制度闭环，切断利益输送链条。要牢固树立过“紧日子”思想，市四套班子公用经费压减15%，其他单位压减10%。要强化廉洁从政教育，永葆为民务实清廉的政治本色，做到既“两袖清风”又“事业有成”。各位代表，我们深知：受疫情影响，经济下行风险加剧，民生改善困难增多，全市经济社会发展面临空前压力和较大挑战。越是艰险越向前，必须把疫情损失降到最低、把民生保障做到最好。这里我们向全市人民庄严承诺：一要保持“统筹”的定力。善用“十个指头弹琴”，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，全力抓好项目落地见效、企业复产达效、服务业正常运营，让全市人民早日摘掉口罩，露出笑脸迎接全面小康的幸福生活。二要提升“结合”的能力。用好晋中在山西的“钻石位置”和最多的机遇、最优的资源，做好结合的文章、树立集成的思维，化疫情之危为发展之机，变改革堵点为发展亮点，汇聚成推动晋中高质量发展的综合效应。三要增强“执行”的魄力。在大战大考中迸发大智大勇，下足功夫促发展，扑下身子抓落实，把中央和省委、市委的决策部署转化为时间表、路线图、实物量，以实实在在的工作成效取信于民。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不负韶华、不辱使命，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官，向党和人民交出合格答卷！

  2025-07-09

• 【平定县招商】2020年平定县政府工作报告

  2020年4月27日在平定县第十六届人民代表大会第五次会议上平定县人民政府县长王建义各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、市委、县委各项决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县第十六届人大四次会议确定的经济社会发展目标任务。一年来，我们沉着应对下行压力，经济发展稳中有进。全县地区生产总值完成111.8亿元，增长3.3%。扎实开展“深化转型项目建设年”，国道307、207绕城改线、中能建投100兆瓦风电等一批重大项目加快推进，益智鹏宝沃特生态陶瓷透水砖、星火恒源活性氧化钙等产业项目投入试生产，固定资产投资完成59.6亿元，增长8.1%，投资总量全市第一。积极扩大消费需求，社会消费品零售总额完成41.5亿元，增长7.8%。支持日用陶瓷、新材料等产品巩固国际市场，外贸进出口总额增长44.8%。在大幅减税降费的背景下，一般公共预算收入完成4.78亿元，实现了保工资、保运转、保民生的目标。努力克服猪肉等基本居民消费品价格上涨和干旱天气不利影响，城乡居民人均可支配收入分别达到30928元、14743元，增长6.8%、9.3%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。各项约束性指标较好地完成了年度目标任务。一年来，我们持续推动转型升级，产业结构不断优化。全县煤炭工业增加值占比下降2.5个百分点，制造业占比上升0.77个百分点，为工业结构反转奠定了坚实基础。新兴产业增加值增长13.8%，增速快于传统产业20.7个百分点。新能源装机容量占比达到17.5%。贝特瑞高端人造石墨项目达产达效，现代化工、新能源、新材料等新兴产业出现趋势性、关键性变化，呈现集群化、链条化发展态势。大力发展特色农业，新申报无公害农产品32个，“三品一标”认证累积达到85个，占到全市一半以上。半沟村成为全国“一村一品”示范村。鑫生园、远鹏达到部级标准化养殖示范场。全县农产品加工龙头企业销售收入达到13亿元，增长7.4%。积极申报“中国砂器之都”，第三届“南宜兴·北平定”紫砂发展论坛成功举行，紫砂企业和工作室达74个，“平定紫砂”发展得到省市高度认可。我县入选全国避暑旅游标准城市，娘子关村入选全国第一批乡村旅游重点村，红岩岭等5个村成为全省首批3A级乡村旅游示范村。现代物流、电子商务、康养休闲等产业发展势头良好，服务业总产值占比达到43.8%，经济贡献率同比增长27.1个百分点。在全省经济转型升级考核评价中，我县在同类县区中排名第5，较上年前移4个位次，高质量转型发展迈出了坚实步伐。一年来，我们不断深化改革开放，发展活力明显增强。积极推进开发区改革创新，与阳煤集团签订了《战略合作和投资项目落地协议》，出台了承诺制+“标准地”、土地“弹性出让”等创新政策。打造产业平台1300亩，建成标准厂房3.9万平方米，龙川东路、龙川南路桥梁和路基相继贯通，入区企业44家，主营收入达到50.7亿元。大力开展招商引资，全年签约项目21个，合同协议利用外资148亿元，当年签约项目开工率达到76%。阳中新材气凝胶创造了当年落地、当年开工、当年投产的“平定速度”。国资国企改革深入推进，12家涉改企业改革任务基本完成，“三供一业”分离移交、维修改造进展顺利。出台了促进民营经济发展的36条措施，为企业减负1.3亿元，清理民营企业账款3.46亿元。平定公交客运公共服务标准化国家级试点项目顺利验收。农村集体产权制度改革基本完成。农信社改制取得历史性突破，平定农商银行正式挂牌运营。7家优质企业在“晋兴板”挂牌，总数达到13家，我县成为全省首批资本市场县域工程示范县。创建省级小微企业双创基地2个、高新技术企业8个，我县在全省“双创”示范基地考核中评分第一。一年来，我们始终坚持建管并重，城乡面貌持续改善。全年建成“四好农村路”188公里、“太行山一号”旅游公路49.4公里，行政村通硬化(油)路和县乡公路临崖临水路段生命安全防护工程实现全覆盖。以创建国家卫生县城和省级文明县城为抓手，新建改造城市道路8.7公里、各类管网103公里，新增城市绿化面积2万平方米。县城宪法广场、枫景苑建成投用，新民街、南川河景观路等市政道路和停车场建设取得明显成效。南关街(二期)等棚改项目已基本完工并分配入住。采煤沉陷区治理16个村全部开工，累计完成投资8.5亿元。张庄阳胜河流域、207国道庄窝到昔阳段整治效果明显。完成农村旱厕改造2255座。打造省市人居环境整治和乡村振兴示范村40个，张庄镇圣堂村、冶西镇赵家村、岔口乡大前村入选第二批国家森林乡村，岔口乡甘泉井村荣获中国美丽休闲乡村。一年来，我们致力保障改善民生，社会保持和谐稳定。扎实开展重点人群就业创业帮扶，城镇登记失业率控制在3.1%。城乡居民养老、医保和困难群众低保、五保提标升级。改扩建农村老年人日间照料中心6个，总数达到215个。全县65周岁以上老年人免费乘坐公交车，残疾人、留守儿童等关爱服务进一步加强。退役军人服务管理和拥军优抚工作扎实开展。立壁学校被评为全国教育系统先进集体。中考、高考再创佳绩。平定一中、实验小学改扩建、红卫学校新建等一批重点民生工程加快实施。推进县医院门诊大楼和中医院新建项目，公共卫生服务能力稳步提升。成功创建省级食品安全示范县。庆祝新中国成立70周年系列文化活动蓬勃开展，平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖音乐类作品最高奖,是全省唯一获奖作品。马齿岩寺入选第八批国家文保单位，刻花瓷亮相外交部举办的山西全球推介活动。坚持环境改善和生态建设同向发力，空气污染指数下降8%，PM2.5、PM10、SO2等主要污染物降幅为历年最大。2.1万户冬季清洁取暖任务顺利完成。持续推进南川河环境综合治理，完成尚怡水库饮用水源地保护工程。完成营林造林3.3万亩。巩固提升脱贫攻坚成果，柏井镇多乐沟村被评为全国科技助力精准扶贫示范点，全县贫困发生率降至0.017%。毫不放松抓好安全生产，统筹做好护林防火、地质灾害防治、打击私挖滥采等工作。扫黑除恶纵深推进，信访形势持续好转，综合治理能力提升，社会大局保持和谐稳定。各位代表，面对经济下行压力和突出的收支矛盾，我们坚持“政府过紧日子，群众过好日子”，财政民生支出占比达到83.3%，5件民生实事全部兑现，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高!一年来，我们切实转变工作作风，自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格履行全面从严治党主体责任，切实强化审计监督。推进反腐败斗争向基层延伸，脱贫攻坚、生态环境、民生保障等领域的一批突出问题得到有效整治。自觉接受县人大、县政协监督，主动接受民主党派和社会舆论监督，办理答复人大代表意见建议122件、政协委员提案150件。“放管服效”改革深入推进，完成相对集中行政许可权改革，开启“一枚印章管审批”的全新阶段，政府自身建设和治理能力得到进一步提升。与此同时，民族宗教、外事侨务、史志档案等工作获得新发展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、老龄等事业有了新气象，国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻平部队、公安民警和驻平单位，向所有关心支持平定发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要是传统产业优势减弱，新兴产业支撑不足，重大产业项目突破不够;财政减收因素增加，收支矛盾比较突出;深化改革的能力仍需提高，创新发展的基础依然薄弱，营商环境尚需进一步优化;教育医疗、公共文化、城乡环境等民生领域还有不少短板，安全生产和环境改善的基础仍不牢固;少数干部思想不够解放，拼劲闯劲干劲不足，政府治理效能有待进一步提升，等等。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，是谋划“十四五”的关键之年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，全面提升开发区承载能力，加快工业转型升级步伐，持续推动工业强县，统筹抓好一二三产发展，持续推动三次产业上规模、上档次、提质量，持续推动城乡面貌改善，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，把疫情造成的损失降到最低，努力完成全年经济社会发展目标，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国全省全市同步全面建成小康社会。2020年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%左右;全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务，并努力达到更好的目标。今年经济社会工作总体要求和主要指标的确定，既与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”任务相衔接，又是我县做大经济总量，推动高质量转型发展，加快后发赶超的现实需要。我们必须进一步坚定信心、抢抓机遇，牢牢把握做好经济社会各项工作的主动权。一是把握“稳”的要求。今年，我县地区生产总值增长6%左右，与国家、省、市增速基本同步，就是按照“稳中求进”的总要求，全力消解新冠肺炎疫情带来的阶段性影响，在实现全面建成小康社会的历史决胜期盯“稳”目标，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期把“稳”定力，巩固稳中有进、稳中向好的发展态势。二是坚定“进”的决心。近期，国家和我省围绕“战疫情、稳投资、补短板”连续出台了一系列支持政策。我们要抢抓政策窗口机遇，加大项目包装、向上对接，争资立项的工作力度，强化直道冲刺、弯道超车、换道领跑的竞争意识，确保全面建成小康社会的质量和成色。三是做好“转”的文章。必须横下一条心，坚持转型为纲，保持战略定力，持续推动发展动能由“旧”转“新”、发展支撑由“弱”转“强”、发展结构由“重”转“轻”、发展底色由“黑”转“绿”，力求发展环境更好、经济结构更优、发展质量更高。四是加大“创”的力度。把改革创新作为引领转型的源头活水，坚持“补考”“赶考”一起抓，下大力开展能源革命，深入推进开发区改革创新，高标准实施“放管服效”改革，进一步深化重点领域和关键环节改革，持续为高质量转型发展添活力、增动能。五是聚焦“盼”的问题。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终带着责任和感情做好民生工作，千方百计补短板、兜底线、强弱项、保基本，努力创造高品质生活，不断满足广大人民群众对美好生活的新期待。围绕实现上述目标，今年突出做好以下六个方面工作。 （一）突出转型为纲、项目为王，夯实转型发展新支撑发挥有效投资对经济增长的推动作用，全力开展“项目突破年”活动，下大力推进总投资318.6亿元的84个重点项目建设。加快重点项目建设。推进一批产业升级项目。着力推进阳光电厂供热扩容及灵活性改造、德慧通科技机制砂等传统产业技改项目。推动天润恒德水泥助磨剂、宏厦三建管材管件、浙江鼎楚暖洋洋碳晶取暖器等产业项目建设。加快实施娘子关旅游开发、固关长城驿道保护和冠山书院小镇项目，增强文旅康养新兴产业带动作用。实施一批基础设施项目。抓好国道307、207绕城改线工程，攻克拆迁难点，扫清工程障碍，为项目顺利建设提供良好的环境保障。124.7公里“太行山一号”旅游公路全线开工，红岩岭—娘子关—白灰—马山—七亘旅游主线力争年内路基贯通。继续加大“四好农村路”建设力度，开发区新区主干线和娘子关—乱流段国防战备公路建成通车。积极推进太旧高速阳泉南互通和娘子关互通立项建设。完善一批社会民生项目。平定一中改扩建(一期)、红卫学校新建(一期)完工，平定二中扩建完成并投入使用，实验小学改扩建完成拆迁扫障并开工建设，新建2所普惠性公办幼儿园。县医院门诊大楼和急救中心建成投用，县中医院迁址新建尽快开工。同时，全力推进采煤沉陷区治理工程，积极争取支持政策，多措并举筹集资金，压实压紧建设责任，确保年内全面完成。加大招商引资力度。围绕“首位产业+优势产业+关联产业”，建立完善招商引资项目资源库和招商地图，紧盯重点区域、重点产业、重点企业、重点项目，在北京、上海、成都、深圳等9个地区设立招商站，强化以商招商和委托招商。继续与市直部门开展“联动式”招商，强化县内乡镇、部门之间“捆绑式”招商。推行首问负责制、项目代办制和招商工作调度机制，简化审批流程，优化要素供给，打造亲商、安商、富商的服务环境。同时，继续完善激励机制，切实营造“以招商论英雄，以招商看能力，以招商定业绩”的氛围，推动全县招商引资取得更大成效。加力提振消费信心。把恢复消费需求作为对冲疫情影响的重要措施，有针对性地出台扶持政策，推动消费市场加速回暖。积极包装商贸综合体项目，加快推进阳泉现代商贸港项目建设，打造具有区域影响力和带动力的商贸集聚区。完善农村和农产品流通网络，推动农超对接、农商互联，扩大电子商务进农村综合示范覆盖范围。完善“互联网+”消费生态体系，促进线上线下消费融合。加强外贸主体培育，针对疫情影响和贸易摩擦有效调整生产经营战略，推动外贸进出口稳速提质，统筹发挥好投资、消费、出口“三驾马车”对拉动经济增长的重要作用。 （二）突出改革为要、创新为上，激发经济增长新动能坚定不移地用好改革创新“关键一招”，拓展发展空间，厚植发展优势，不断增强转型发展的内生动力。实施创新驱动战略。加快培育创新生态，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。进一步加大省、市“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器、重点实验室、工程技术研究中心的培育申报力度。实施好高科技领军企业培育计划，新认定“专精特新”企业3家，支持重大科技成果转化项目1—2项，全县高新技术企业总数达到19家，科技型中小企业入库数达到20家。全面落实我县“一意见五办法”，加快引进一批战略科技人才和高水平管理团队。推进标准化综合试点改革，为高质量转型发展提标提质、创新赋能。提高开发区发展质效。深化与阳煤集团“管运分离”战略合作，全力支持阳煤集团纳谷(山西)气凝胶科创城建设，在抓好气凝胶(一期)达产达效的同时，推进高端水性漆、气凝胶涂料、玻纤粘等项目建设。深化开发区市场化改革和公司化运营，加快菲尔德现代产业园区“园中园”合作共建。落实“标准地”改革实施意见，运用好工业用地“弹性出让”政策，打造园区平台1500亩，其中“标准地”1000亩，完成15万平方米标准厂房和新龙川中路建设。张庄新型工业园区污水处理厂建成运行。实施增量配电变电站和化工园区配套管网建设，推动园区产业链条化、产品高端化、企业集群化发展。激发市场主体活力。深化国资国企改革，完成“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理移交收尾工作，确保县属国企改革与全市国企改革同步完成。巩固减税降费成效，认真清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款。筹建水利、医疗领域和开发区投融资平台公司，更好地发挥政府投资基金对促进经济转型和改善民生的积极作用。用好用足全省资本市场县域工程试点政策，发挥好农商银行支农支小、服务县域经济的作用，完善支持民营企业、小微企业发展的金融产品和服务体系。认真落实上级支持政策和我县应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定发展的45条措施，搭建政企联络服务平台，新发展“小升规”企业6户，完成中小企业规范化股份制改造6家。 （三）突出工业强县、产业兴县，构建产业发展新体系以产业转型升级为牵总，提升产业基础能力和产业链现代化水平，构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。加速工业转型升级。围绕传统产业转型、新兴产业壮大、特色产业优化，打造平定工业经济升级版。改造提升传统支柱产业。以能源革命为牵引，推进传统产业绿色、低碳、多元、高效、智能发展。煤炭产业要“减、优、绿”发展，按照先进产能标准加快古州同意煤业建设，推动卫东、伟峰、阳胜和汇能煤业矿井技术改造。完成煤炭企业生产经营信息采集和物流服务平台建设。全年煤炭产量稳定在400万吨左右，先进产能达到78%以上。洗选煤行业立足煤炭清洁利用供给侧改革，提升先进产能占比，原煤入洗率达到80%以上。稳步提高煤层气利用范围和利用率，推动有条件的矿井实行煤层气综合高效利用。充分利用好煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等固废资源，推进鼎正固废研究实验中心与装配式建筑设计研究院建设，加快北新建材固废综合利用项目落地建设。发展壮大战略新兴产业。新材料产业要以阳中新材气凝胶、贝特瑞锂电池负极材料、新睿磁材软磁铁氧体等项目为主体，补链延链、研发创新，加快形成新型材料产业集群。以煤化工产业为基础，推动乙二醇等科技成果转化，完成阳煤平定化工中试基地、中催催化剂项目建设，加快氢能燃料提醇加压、甲醇等清洁能源项目建设。新能源产业要巩固发展光伏发电，风力发电，推进中能建投100兆瓦集中式风电和璞润朗40兆瓦分散式风电项目建成并网发电。谋划布局生物质能项目，提高新能源和可再生能源比重，建设清洁、高效、可再生的新能源产业集群。做优做强特色优势产业。陶瓷砂器产业要继续组织高层次的中国紫砂“南宜兴·北平定”紫砂产业发展研讨会，谋划启动紫砂产业园建设，力争紫砂企业、工作室达到200家，带动就业突破1000人。以莹玉陶瓷、亮晶晶等企业为带动，加强科技研发、产品创新和市场开拓，夯实日用陶瓷生产基础。依托刻花瓷非遗博物馆、砂器文化园等载体，促进艺术产品与文旅产业融合共进。推动益智鹏宝沃特生态陶瓷透水砖项目投产，大力发展建筑陶瓷。耐火产业要按照“提升壮大一批、规范重组一批、出清淘汰一批、源头管控一批”的思路，以长青、兴陶等企业为龙头，强化科技创新、产品革新，打造具有核心竞争力和市场话语权的产业集群。氧化钙产业要压减低端无效产能，扶持做强恒跃兴、元丰等现有生产企业，确保星火恒源活性氧化钙生产和平台打造项目建成投产，逐步形成品类丰富、链条完备的产业集群。提升农业发展质量。立足我县农业资源优势和产业基础，下大力推动农业产业特色化、功能化、品牌化发展。特色农业抓好巨城镇有机旱作示范乡镇和15个有机旱作示范点的创建提升，建设1万亩的高标准有机旱作农业种植基地。畜牧业要多措并举促进生猪产能稳定恢复，鼓励发展蜜蜂、肉驴、蛋鹅等特色养殖。功能农业充分利用我县富硒土地的优势，加快富硒小米、艾草等功能农产品的深度开发，建设以柏井、东回为重点的万亩优质连翘种植加工基地，加快推进连翘药茶产业的发展壮大和品牌打造，努力把“延年翘”打造成为“山西药茶”中的精品。品牌农业注重企业内涵和产品品质的提升，做大做强“九州香”“晋婆婆”“华亿晋汾白猪”“阳泉壹号蛋品”等区域公用农产品品牌。今年新认证“三品一标”农产品15个、功能性农产品和区域公用品牌2个。同时，以创建城郊农业示范区为抓手，提升张庄—锁簧省级城乡产业融合示范先导区水准，积极创建省级有机旱作农业示范县。壮大服务业发展规模。文化旅游产业以全域旅游示范区创建为牵总，以“六片三线”为重点，以“太行山一号”旅游公路为串联，实施大项目带动、区域化联动、多产业互动，集中力量打造首批20个旅游特色村。以娘子关景区为龙头，重点实施水磨一条街民宿开发和游客接待中心、瀑布公园、过街天桥、花海梯田等基础设施项目以及环境整治提升工程，完成国家4A级景区创建申报。启动红岩岭、固关4A级景区提升工程，完成七亘、南庄地道等3A级景区申报工作。以“太行深处有人家”为主题，推进下董寨、西岭、甘泉井等乡村生态旅游项目建设，新创建3个省级乡村旅游示范村。现代物流按照一个规划、一个组织、一个链条“三个一”总体思路，编制商贸物流产业发展规划，加快以建材、进口商品、冷链物流、综合保税仓为重点的澜德波特国际物联港建设，推进冠亚物流与国药药材的合作;蒙牛物流以奶业、纸业、酒业物流仓储及“四通一达”储配中心为重点的“云仓储”物流产业基地建设;名邦物流以煤炭、钢材清洁运输为重点的新业态智能物流园区建设，形成现代物流综合集群。 （四）突出城乡融合、协同共进，形成统筹发展新格局树立城乡发展“一盘棋”理念，统筹实施“大县城”战略和乡村振兴战略，提升县域整体发展水平。科学规划，优化城乡发展格局。坚持全面规划和突出重点相协调，战略前瞻性和可操作性相结合，编制一个体现转型要求、突出区域特点、引领高质量发展的“十四五”规划。完成国土空间规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界三条控制线，形成科学适度有序的国土空间布局体系，统筹山水林田湖草的系统治理。把握好全市行政区划调整机遇，积极对接市域中心城市建设，促进县城高标准、高质量、高水平发展。完善功能，增强县城承载能力。以创建国家卫生县城和省级文明县城为牵引，完成姜家沟路、一中路续建工程，启动实施坐标城—冠山景区道路、南关路、嘉美花园道路改扩建项目。继续实施西关、南关、姜家沟棚户区改造。完善排水管网改造，尽快实现县城雨污分离。开展生活垃圾分类试点，全面推进城乡环卫一体化。统筹规划公共厕所改造建设，加快城中村旱厕“清零”步伐。启动实施原公安局、西关沙坡、南北磛石以及一中路等地段游园建设。有序引导社会资本投入县城建设，实施县医院和三岔口周边环境综合改造，启动县城文化中心项目建设。加大对东大街、城里街的环境整治力度。完善市容市貌、交通秩序、治安管理“三勤合一”执法机制，使县城人居环境更美丽、更整洁、更舒适。重点突破，打造美丽宜居乡村。实施农村人居环境整治三年行动，在巩固提升张庄阳胜河流域、207国道庄窝到昔阳段整治效果的基础上，重点实施娘子关示范片区环境整治工程。完善农村生活垃圾收运体系，稳步推进建制镇生活污水处理，完成农村改厕3000座，打造省级美丽宜居示范村4个、市级人居环境示范村6个和乡村振兴示范村10个。推广甘泉井国家级乡村治理示范村建设经验，促进乡村治理体系和治理能力现代化。 （五）突出强基固本、冲刺攻坚，迈上全面小康新台阶坚持问题导向、目标导向、结果导向，以决战决胜的信心和决心补齐全面小康短板，奋力夺取“三大攻坚战”的全面胜利。决战完胜脱贫攻坚战。强化“交总账”的政治自觉和“军令状”的责任意识，持续巩固提升脱贫攻坚成果。支持扶贫产业园发展壮大，打造县级农产品加工产业园和品牌运营中心，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。认真落实教育、健康、金融、生态等扶贫保障政策，推动脱贫村基础设施、公共服务设施和集体经济收入等综合性指标稳步提升。坚持减贫防贫两手抓，紧盯未脱贫户、监测户和边缘户，加强返贫监测预警，打好政策、资金、项目、帮扶、自励“组合拳”，确保脱贫攻坚决战完胜、圆满收官。坚决打好污染防治攻坚战。巩固中央和省、市环保督察整改成果，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进“散乱污”企业动态清零，实施重点行业无组织排放改造和工业窑炉污染物排放综合治理，年内实现耐火、石灰、陶粒砂行业污染物排放监控全覆盖。完成4.1万户冬季清洁取暖工程，县城“禁煤区”和清洁取暖改造区域实现散煤供暖全面清零。加大建筑施工和道路扬尘治理力度，6月底前完成阳光电厂“公转铁”改造任务。继续实施南川河环境综合治理工程，完善周边区域污水管网配套和治理设施建设，确保南坪断面水质退出劣五类。全面落实河长制，推进桃河及南川河流域污染治理攻坚，做好娘子关饮用水源地治理保护。大力实施国土绿化和生态修复工程，完成1.7万亩营林绿化、1.09万亩生态修复、4.17万亩水土流失治理，加快县城建成区及周边裸地、矸石山综合治理。全力打好防范化解重大风险攻坚战。针对政府性债务风险，全方位强化监测，实行政府债务限额管理和预算管理，提高财政风险防控能力。坚持防范金融风险与支持实体经济发展相结合，引导金融机构加大对民营企业、中小微企业的支持力度。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，切实维护金融秩序稳定。 （六）突出以人为本、共建共享，顺应美好生活新期盼紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，多办利民实事，多解民生难事，让改革发展成果更多惠及全县人民。高水平保障民生福祉。实施“人人持证、技能社会”工程，全年培训4500人次。推行和鼓励“就业牵头人”模式，实施好“互联网+就业(培训)”项目，抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农村劳动力等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入推进全民参保计划，做好企业职工基本养老保险和城乡居民养老保险统筹，提高工伤保险和失业保险参保率，完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。加强和完善农村老年人日间照料中心管理运行，提高城乡养老服务质量。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥共建、退役军人服务管理等工作，努力创建全国双拥模范县。高品质发展社会事业。促进义务教育优质均衡发展，科学配置学前教育资源，推动职业教育创新发展与我县陶瓷紫砂人才培养相结合，加强特殊教育，高度关注校园安全，办好人民满意的教育。全面推进“五个一批”群众文化惠民工程，免费送戏下乡140场以上，公益电影放映3720场以上。实施乡村文化记忆工程和文明守望工程，对历史文物、非遗资源、民间故事等优秀传统文化进行抢救性保护。推进公共交通服务“村村通”全覆盖。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，有效推进分级诊疗制度，做实做细家庭医生签约，促进优质医疗资源下沉。完善疾控体系建设，提升公共卫生事件应急防控能力。实施“健康中国”行动，开展尘肺病防治专项行动，完成足球场地新建任务。巩固省级食品安全示范县创建成果，让群众吃得更放心、用药更安全。高标准维护安全稳定。以开展“三零”单位创建为牵总，不断提高应急管理能力和安全监管水平。健全完善最严格的安全生产责任体系，深入推进安全风险排查管控和隐患治理，坚决防范遏制各类煤矿安全事故。大力开展非煤矿山、危化品、道路交通、食品药品、消防、特种设备等重点行业领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。引深“法治平定”“平安平定”建设，实施免费法律咨询便民工程，做好人民调解和法律援助工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法依规做好信访维稳工作。强化“雪亮工程”建设，加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会安定和谐。这里需要强调的是，新冠肺炎疫情阻击战打响以来，全县上下认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市决策部署，全力应战、精准施策，保持了“零输入、零疑似、零确诊”的良好态势。在战胜疫情过程中，全体医务工作者始终坚守在抗疫一线，特别是援鄂医疗队员义无反顾奔赴国家最需要、最艰难的防疫阵地，你们是最美的“逆行者”;乡(镇)、村、社区各级党员干部和疾控人员、公安干警用使命和担当筑牢了疫情防控的严密防线，你们是最强的“守护者”;全县广大干部群众、社会各界人士众志成城、鼎力相助，你们是最好的“支持者”。在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢!面对疫情对经济社会发展带来的冲击和影响，我们要再接再厉、持续奋战，把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来、把发展的步子追上来，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出新的更大贡献!各位代表，民之所盼，政之所向。今年，我们将在完成好省、市民生实事的基础上，继续办好5件民生实事：一是打造白娘线休闲旅游绿色通道;二是实施县城老旧小区维修改造工程;三是继续提高城乡低保及特困对象保障标准;四是实施县医疗集团信息化建设工程;五是实施义务教育薄弱环节改善与能力提升建设工程。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务、新使命对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须全面加强政府系统党的建设，转变政府职能，提高行政效能，下大力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚定对党忠诚的政治品质。全面落实新时代党的建设总要求，抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育成果转化，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，确保中央和省委、市委、县委各项决策部署落地见效。提高依法行政的能力水平。依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督、社会和舆论监督，自觉接受监察监督，强化审计监督。深化行政执法体制改革，全面推行“三项制度”，严格规范公正文明执法。继续完善政府运行制度，规范部门工作流程，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。打造高质高效的政务服务。以新政务服务大厅为载体，按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的总要求，有效推进数字政府建设。开展减材料、减证明、减环节、减时限、减次数“五减”专项行动，提升马上办、网上办、一次办、就近办“四办”水平，实现审批提速、服务提质。深化拓展企业投资项目承诺制，完善“容缺受理”机制，高标准实施相对集中行政许可权改革。全面推进“证照分离”“先照后证”，完善“互联网+监管”与“双随机、一公开”监管平台。开通“12345”政务服务热线，用好“13710”督查督办手段，不断提高政务服务和政府治理效能。强化为民务实的责任担当。“为政贵在行。”一切办法，只有在实干中才能找到;一切问题，只有在实干中才能解决。我们将把项目建设作为实干的发力点，把推动转型作为实干的关键点，把深化改革作为实干的攻坚点，把改善民生作为实干的落脚点，建立清晰明确的责任落实机制，健全完善容错纠错机制，为敢想的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，为敢试的人“卸包袱”，激励广大干部明责担责、履责尽责，为平定的高质量转型发展提供坚强保障。恪守清正廉洁的政治本色。坚守节用裕民之道，大力压减一般性支出和非重点支出。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，坚定不移整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，回望来路，一代代古州儿女不忘初心、拼搏进取，我县即将步入全面小康社会新阶段;展望未来，我们定当牢记使命、砥砺前行，奋力开创全县高质量转型发展新局面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，矢志奋斗，逐梦前行，为圆满完成“十三五”规划收官，全面建成小康社会而不懈奋斗!附：名词解释1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。2.“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。3.承诺制+“标准地”：“标准地”就是在开发区新增工业用地出让前，完成相关地块区域能评、区域规划环评、涉水影响评价、矿产压覆和地质灾害等区域评价，完善项目准入区域负面清单;提前完成农用地转用工作，保持一定规模熟地，严格执行净地出让规定，确保具备项目动工开发所必需的通水、通电、通路等基本条件。“承诺制”就是“标准地”出让后，项目业主与乡镇政府签订“标准地”使用承诺书及项目管理协议。企业作出承诺后，由属地政府通过指定场所、媒体向社会公开。企业再按照承诺标准，自主选择工程勘察、设计、施工、监理等参建单位，取消了原先用地规划许可、规划工程许可、施工许可等一系列审批，使得项目可尽快开工建设。4.土地“弹性出让”：对开发区新增工业用地实行市场化配置，实行差别化的土地供应政策，灵活选择长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等方式，根据项目单位不同需求，实行差别化土地供应。5.“三供一业”：国有企业家属区供水、供电、供暖和物业管理。6.“四为四高两同步”：坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在来推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生源活上用非常之力、下恒久之功，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。7.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.“一意见五办法”：我县《关于深化人才发展体制机制改革的若干意见》《关于加强企业经营管理人才队伍建设的实施办法》《平定籍在外优秀人才助推平定经济发展的实施办法》《中共平定县委联系服务专家工作的实施办法》《平定县人才工作联系沟通办法》《平定县本土人才管理办法》。9.“管运分离”：贯彻落实省委、省政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》精神，探索推进开发区行政管理体制和市场化运营模式分离改革，实现开发区治理体系和治理能力现代化。10.“小升规”企业：规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。11.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。12.全域旅游“六片三线”：以关隘文化+山水+古村落游的娘子关片区;山水风光+古村落游的冶西片区;以红色文化+古村落游的东回片区;以书院文化+文化产业游的冠山片区;以地质遗址+古村落+红色文化游的岔口片区;以莲花山+药岭寺+浮山人祖文化自然风光游的张庄片区。沿道路打造三条旅游线路:以两条古道为主的古商道、古驿道旅游线路和娘子关到巨城的太行山风光天路旅游线路。13.“四通一达”：申通快递、圆通速递、中通快递、百世汇通、韵达快递五家民营快递公司的合称。14.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿;保障义务教育、基本医疗和住房。15.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。17.“三零”单位：“零上访、零事故、零案件”单位。18.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。19.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。20.“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”：我省数字政府建设总体要求。一朵云，指全省统一的政务云;一张网，指全省统一的政务网;一平台，指政务服务在线平台;一系统，指全省统一的政务信息系统;一城墙，指保障数字政府运行的安全体系。21.“容缺受理”：即申请人提交的主要材料齐全且符合法定形式，各窗口应当受理;对可容缺的材料，各窗口应当当场一次性告知申请人补正的方式、时限及超期补正的处理方式。22.“证照分离”“先照后证”：指颁发营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。只要到相关部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。“先照后证”就是先申领营业执照后再办理有关许可证。23.“双随机、一公开”：即检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。24.“13710”工作制度：省政府为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率而建立的督察督办制度。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

  2025-07-09

• 【临汾招商】2019年临汾市政府工作报告

  2019年2月24日在临汾市第四届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长刘予强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是临汾经济社会发展中极其艰难的一年，也是临汾饱受涅槃之痛、奋力克难攻坚的重要一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“三大目标”，聚焦“345”发展战略和“12345”工作思路，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济运行总体平稳，社会事业稳步发展。 经济质效持续提升。地区生产总值完成1440亿元，比上年增长2.8%;全社会消费品零售总额完成687.1亿元，比上年增长7.5%;一般公共预算收入完成126亿元，比上年增长29.8%;海关进出口总额完成19.8亿元，比上年增长20.1%;规模以上工业增加值完成483.9亿元，规上工业企业利税比上年增长28.1%。 产业结构不断优化。煤炭先进产能占比达到75%，全市制造业、战略性新兴产业、高新技术产业占全市工业增加值比重达到30%以上。全年实现旅游总收入634.1亿元，比上年增长31%。三次产业比重由2017年的7.2∶46.3∶46.5进一步优化为2018年的6.5∶45.9∶47.6。 环境质量明显改善。市区环境空气质量综合指数为7.73，比上年下降10.1%;二级以上天数137天，比上年增加9天。六项监测指标中四项浓度值同比下降。劣Ⅴ类水体断面比例为37.5%，达到或优于Ⅲ类水体比例为25%。 发展布局更加合理。不断加大布局规划和调整力度，形成了百里汾河、百里黄河、百里太岳“三个百里”功能突出、各具特色、协同发展的规划战略，并纳入了全省区域协同发展指导意见。加快产业发展布局调整，对分布在市区周边的同世达、欧环等一批焦化企业实施关闭，全面启动退城入园工作。 基础设施日趋完善。持续加大城建、交通、水利等基础设施建设力度。向阳西路改造提升、锣鼓桥西延等一批城建工程按期竣工;中大街贯通、迎春街南延等部分道路完工通车;华门光影秀、汾河音乐喷泉、滨河东路道路绿化亮化等惠民工程如期完成;霍永高速西段、长临高速建成通车，环城高速全线贯通;“四好农村路”完成2287公里，尧都区、隰县被评为“四好农村路”全国示范县;沿黄旅游公路永和乾坤湾试验段全面完工;引沁入汾浮山供水工程基本完成，中部引黄、禹门口东扩涉临骨干工程扎实推进。 民生事业稳步发展。城镇居民人均可支配收入完成30692元，比上年增长6.3%;农村居民人均可支配收入完成11630元，比上年增长8.3%，连续三年高于城镇居民人均可支配收入增幅。吉县、乡宁、安泽3个贫困县成功“摘帽”，隰县、蒲县、古县、浮山4个贫困县进入脱贫“摘帽”程序，全市163个贫困村退出、5.2万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.7%，脱贫攻坚实现了连战连胜。全市城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到54911人和50917人，城镇登记失业率为2.87%。五大保险参保人数和基金征缴全部超额完成省定目标任务。34.6万农村人口稳定解决饮水安全问题。建成农村老年人日间照料中心50个。省政府六件民生实事和我市十件民生实事基本完成。 政务服务全面升级。创建政务服务标准2.0体系，政务服务“一张网”建设成为全省样板;市长热线荣获全国“12345”政府服务热线“稳步攀升奖”;侯马企业投资项目承诺制“一次两会”工作法在全省推广;政府系统实现OA协同办公全覆盖;“13710”督办系统实现市、县、乡三级连通。一年来，我们顶着巨大压力，在艰难中跋涉，在困境中前行，重点抓了以下几方面工作： （一）抓产业、谋转型，全面加快动能转换。紧紧围绕争当“全省转型发展排头兵”的目标，把产业转型升级作为经济工作的重中之重，强力予以推进。工业方面，编制实施了《争当能源革命排头兵实施方案》，出台了煤炭、焦化、钢铁等7个行业转型升级三年行动计划，全面实施煤炭产业升级改造，加快推进焦化、钢铁产业优化布局、减量置换，强力推进铸造和装备制造、新能源、新材料、大数据等新兴产业发展。现代服务业方面，大力推进第三产业振兴行动计划，商贸物流、电子商务、文旅产业等现代服务业蓬勃发展。我市被确定为“陆港型国家物流枢纽承载城市”;兴荣物流园区智慧平台成功加盟全国物流大体系;苏宁易购入驻隰县，成为全省首家苏宁易购扶贫实体店。紧紧抓住承办山西省旅游发展大会的机遇，全力打造黄河、根祖、太行三大旅游板块，深入实施了“百项文旅活动”和“百项提升工程”，洪洞大槐树寻根祭祖园成功创建5A级景区，晋国博物馆、吉县人祖山成功创建4A级景区，克难坡等8家景区成功创建3A级景区。尧庙·华门文旅融合示范区试点起步，成功举办了早期都邑文明的发现研究与保护传承暨陶寺四十年发掘与研究国际论坛，世界大河文明国际旅游论坛会址与秘书处落户我市。现代农业方面，编制实施了《乡村振兴战略总体规划(2018—2020)》，6个县、30个乡镇、100个村试点工作扎实推进。粮食总产量达到25.7亿公斤，秋粮是历史上的第二个高产年。新发展(改造)水果8.8万亩、中药材8万亩、设施蔬菜0.5万亩、露地特色蔬菜4.2万亩。肉、蛋、奶类产量分别达34万吨、17.7万吨、6万吨。汾西洪昌养殖入选国家级龙头企业，填补了全市“空白”。 （二）抓改革、增活力，持续增强发展后劲。牢固树立争先意识，以时不我待的紧迫感，全面深化改革增动力，不断扩大开放激活力。扎实推进“三去一降一补”。压减煤炭产能375万吨;工业产成品存货比上年下降5.6%;商品房待售面积消化周期为5.7个月;工业企业资产负债率降低1.6个百分点;工业企业每百元主营业务收入成本降低1.3元;全市累计减免税27.3亿元，普遍性降费政策措施得到全面落实。深入推进重点领域改革。国企国资、国有林场、集体林权、金融、科技、医药卫生、财税体制等重点领域改革均取得新突破，襄汾、安泽经济技术开发区设立获批，沿黄现代农业文化旅游开发区建设在全省率先破题。大力实施创新驱动战略。深入开展高端产学研合作，与九三学社山西省委签订了《“九临合作”战略合作框架协议》，李兆申院士专家工作站落户市人民医院，李德发院士工作站落户蒲县。扎实推进“双创”活动，侯马市、华翔集团成功获批省级“双创”示范基地，隰县授渔众创空间、侯马经济技术开发区被认定为省级科技企业孵化器，临汾杏林、乡宁颐高万创等5家平台成功创建省级众创空间。“市长创新奖”持续实施，15家科技创新优秀企业获奖。全面加快对外开放步伐。加快构建内陆地区对外开放新高地，签署了《关中宣言》，加快融入关中平原城市群，与斯里兰卡阿努拉德普勒市建立了国际友好合作伙伴关系，侯马市与美国核桃市缔结为国际友好城市。创新“五大招商”模式，在北京、广州等地举办招商引资推介会10场，全年签约项目290个，总投资额1591亿元。中欧班列实现常态开行。 （三）抓项目、强机制，不断夯实基础支撑。按照全省“转型项目建设年”活动要求，坚持把项目工地当阵地，持续加大项目建设力度。完善项目机制。在全面贯彻落实省六项常态化机制的基础上，不断健全完善并联审批、协调调度、领导包联、项目化管理等10项工作机制，促进了项目建设的科学化、规范化。优化项目审批。加大企业投资项目承诺制改革试点工作力度，全力打造“六最”营商环境，一批项目实行了承诺制和并联审批。加快项目建设。先后四次召开高规格、大规模的工作部署会、观摩会和推进会，开展了项目集中开工月活动，全市共铺开重点项目777个，年度完成投资371亿元。推进实施产业转型项目479个，其中，新兴产业项目424个，完成投资215亿元，传统产业改造升级项目54个，完成投资42亿元。晋南钢铁集团2×1860立方产能减量置换、曲沃年产30万吨乙二醇联产LNG、山西盾安隰县风电、大宁鸿晋一次性防护手套等一批转型项目进展顺利。 （四）抓治理、优环境，逐步筑牢生态屏障。深入贯彻落实习近平生态文明思想，在全省率先出台《党政领导干部生态环境保护责任制实施细则》，更大力度、更高层次推进生态环境治理。认真整改突出问题。深刻汲取环保数据造假案件和三维事件教训，6个国控监测点位9大类问题及时整改完成，中央环保督察等上级督察反馈及我市自查自纠的1561个问题已完成整改1518个，整改率97%。强力推进“八大工程”。大力实施环境容量管控、大气环境治理等“八大工程”，全市完成工业企业深度治理661家，整治“散乱污”企业2524家。完成“煤改气”“煤改电”、集中供热清洁取暖改造15万户，成功申报国家清洁取暖试点城市，争取到9亿元中央财政资金支持。扎实开展大气专项行动。邀请中国环科院柴发合专家团队、“一市一策”专家团队对我市进行污染源解析和跟踪服务，先后制定了打赢蓝天保卫战三年行动计划、大气污染防治年度行动计划、秋冬季大气污染防治攻坚行动方案和PM2.5、SO2等专项治理方案，深入开展了固废大排查、柴油车和散装物料运输车联合执法等10个专项行动。积极实施水土污染防治。率先在全省建立了“河长+巡河员”河道巡查管理体系，整治入河排污口393处。龙祠水源地一级保护区范围内龙祠、晋掌村环境综合整治等项目基本完成，洪洞汾河国家湿地公园通过验收，大力实施涝洰河生态治理工程。新增水土流失治理面积65.9万亩，完成营造林49.7万亩，全市森林覆盖率达31.4%，三北防护林体系建设工程被评为全国先进。89家煤矿企业启动矿山生态环境恢复治理，全面筑牢了生态保护屏障。 （五）抓扶贫、打硬仗，着力提升脱贫质量。深入贯彻中央、省的脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕全市“1351”脱贫攻坚思路，下大力气推进精准扶贫、精准脱贫。健全完善脱贫工作体系。创新构建了脱贫攻坚目标责任和工作落实两个体系，在全市实行了“周例会月报告季总结”和“五清单两标准一档案”制度，制定了《坚决打赢全市脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，专门派出驻县工作组进行跟踪指导、巡回督导，确保责任到人、措施到位。加快实施十大扶贫工程。市县两级投入扶贫资金6.1亿元，全力推进“十大扶贫工程”。特色产业扶贫“8311”重点项目超额完成省定任务。易地扶贫搬迁7个贫困县57个集中安置点主体竣工。光伏扶贫新建的332座村级光伏电站全部建成并网。10个贫困县建档立卡贫困户完成退耕还林4.2万亩。贫困村提升、健康扶贫、金融扶贫等工程也取得了明显成效。集中攻坚深度贫困。聚焦深度贫困，在政策举措、资金投入、工程项目、帮扶力量等方面，加大向大宁、永和两个省级深度贫困县倾斜力度，强力推动“10+1”共享政策和专享政策落地见效。“五联五帮”责任制持续深入，形成了攻坚深度贫困的工作合力。大宁县“村社一体”改革推动脱贫攻坚的做法得到省委、省政府肯定，蒲县“道德银行”扶贫扶志模式成为全省典型，黎掌村两次登上央视新闻联播。 （六）抓安全，控风险，全力确保社会稳定。牢固树立总体安全观，按照“三个坚决防止”和“四铁”要求，防范化解重大风险隐患，全力加强安全生产、社会治理等工作。在防控重大风险上，加大政府债务和金融风险防控力度，把全部债务纳入地方全口径债务监测平台系统，实行网上监控，严厉打击恶意逃废金融企业债务和非法集资行为，市县两级政府债务规模均在可控范围之内。在狠抓安全生产上，制定了《贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施细则》，切实强化“五化一杜绝”，深入开展安全生产执法年活动，扎实推进安全生产大检查和专项整治，严肃查处生产安全事故，工矿企业连续9年未发生重大事故，其中煤矿企业连续6年未发生较大以上事故，百万吨死亡率控制在省控指标以内。在维护社会稳定上，强力开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙110个，破获各类刑事案件815起。持续完善社会治安防控体系，扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，全市社会大局和谐稳定，为经济社会发展提供了坚强保障。 （七）抓民生、提品质，努力增进民生福祉。民生支出累计执行320.7亿元，占一般公共预算支出的83.1%，比上年增长19.3%，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。文化方面，市博物馆建成开馆，市图书馆、国学馆、射击飞碟靶场等项目顺利推进，县级“四馆一场一院”建设取得积极成效，古县图书馆荣获“国家一级图书馆”，公共文化设施建设不断完善。“平阳记忆”“印象临汾”工程成果显著。“尧王杯”系列赛事圆满举办，竞技体育在亚运会上实现金牌“零”的突破。教育方面，全市认定普惠性民办幼儿园68所。市区新(改、迁)建的8所中小学(幼儿园)进展顺利。尧都区通过国家义务教育均衡验收。完成中小学薄弱校改造156所。高考实现达线人数、达线率、清北人数“三个历史性突破”。立德树人、“三优”评选以及校长、教师交流等工作扎实开展。卫生健康方面，医疗医药医保联动改革扎实推进，109个病种实现按病种收(付)费。永和、曲沃、安泽、古县成功创建县乡医疗卫生机构一体化改革“省级示范县”。医联体建设实现所有县(市、区)全覆盖。市中心医院、市妇幼保健院顺利通过“三甲”复审。建成16家中医馆，中医药服务能力稳步提升。3个县、5个乡镇创建国家卫生城镇工作取得积极进展。 （八）抓班子、强队伍，高效推进政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年共办理全国政协提案2件，省人大代表建议11件、省政协提案2件，市人大代表建议156件、市政协提案242件、意见11件，办结率达100%。深入开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。全面压实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，修订了《临汾市人民政府党组关于落实意识形态工作责任的实施细则》，全年开展集体约谈、提醒谈话和诫勉谈话800余人次，党员干部“四个意识”“四个自信”“两个维护”显著增强，保持了良好的政治生态和干事创业氛围。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作扎实推进。外事侨务、残疾人、红十字会、妇女儿童等事业取得新进步，人防、统计、审计、气象、住房公积金等工作取得新进展，对口援疆工作取得新成绩。各位代表，过去一年的奋斗凝聚艰辛，过去一年的成绩来之不易。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下勠力同心、拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、武警官兵和所有关心支持临汾发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展绝非一路坦途，前进的道路上，依然面临着不少困难和问题。主要是：产业结构单一。煤焦冶电四大传统产业占比仍高达90.9%，除装备制造业外，其余新兴产业和“N”个前沿产业推进都不够快。发展动能不足。项目储备不优，落地、开工不足，大项目好项目少;工业经济新旧动能转换不快，新产业、新业态、新模式依然较少，支撑经济发展的动能不足。环境问题突出。我市空气质量综合指数等指标在全国、全省和汾渭平原排名仍处在后位，全市环境基础能力建设相对滞后，能源消耗和排放仍然很大，节能减排任务艰巨。基础设施薄弱。水、电、路、网建设不同程度地存在“短板”，特别是全市农村公路技术等级普遍偏低，人均水资源占有量仍低于全省、全国均值。发展环境不优。服务项目、企业的政策措施落实还不到位，并联审批机制有待优化，开放平台支撑比较弱，营商环境、引智环境仍需改善，等等。这些问题与新时代发展的要求、与群众日益增长的对美好生活的向往还不相适应。对此，我们将直面问题，勇于担当，尽心竭力加以解决。各位代表，临汾的发展正处在一个大调整、大转型交织并存的历史关头，正处在一个大挑战、大机遇相互叠加的关键路口。当此进则全面振兴、退则必然落后的关键时刻，唯有致力改革创新、奋发有为，才能实现全市工作更大的突破。我们要按照市委提出的“必须坚持工作主线、必须牢牢把握总基调、必须促进区域协调发展、必须加强预期引导”的“四个必须”要求，着力解决好“思想理念、经济布局、产业结构、发展环境、市场活力”等事关临汾发展的“五个方面”重大难题，强力促改，主动求新，深入谋转，勇于任事，推动全市经济社会发展取得新成效。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是我市经济转型发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，紧紧围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，深入推进“345”发展战略，坚定信心，排难而进，努力打造新优势、培育新动能、树立新形象，争当全省转型发展“排头兵”，推动从严治党向纵深发展，激励各级干部改革创新、奋发有为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇新增就业47000人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标完成省定目标。围绕以上目标，今年重点抓好以下十项工作： （一）在产业转型上狠下功夫，推动高质量发展取得新突破坚持区域协调高质量发展战略，强力推进百里汾河、百里黄河、百里太岳“三个百里”经济带建设，把构建“4+6+N”现代工业产业体系作为主攻方向，持续优化调整产业结构，争当能源革命“排头兵”，不断提升我市经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。强力推进“三个百里”建设。坚持把“三个百里”作为产业转型“主战场”。百里汾河经济带“腾笼换鸟”。推动传统产业优化升级，逐步转移，腾出转型发展空间。依托临汾、侯马陆港(侯曲)、洪洞、襄汾、霍州等经济技术开发区和尧都高新技术产业开发区，按照不同的功能定位，因地制宜，突出特色，承接国外和沿海发达地区产业转移，加快发展现代高效农业，培育壮大战略性新兴产业，优先发展高端服务业，建设资源型经济转型发展创新高地。百里黄河经济带“双轮驱动”。充分发挥国家重点生态功能区优势，坚持生态优先、尊重自然，依托丰富旅游资源，大力发展“文旅+农业”，依托优良自然禀赋，大力发展“传统产业+新能源”。围绕西山7县，整体创建沿黄现代农业文化旅游开发区，打造黄河经济带新的增长极。百里太岳经济带“多点突破”。在生态优先前提下，积极承接百里汾河经济带及区域外产业转移。依托安泽、翼城经济技术开发区和古县涧河、浮山中强等工业园区，建设工业转型升级和资源循环发展利用示范基地。依托太岳山区生态环境优势，培育壮大现代特色农业，大力发展生态休闲旅游。加快改造传统产业。推动传统产业在“长高”上下功夫，坚持走“减、优、绿”之路，通过高新技术注入，脱胎换骨，提档升级，强力实施煤炭、焦化、钢铁等行业转型升级三年行动计划，实现以旧换新，老树发新枝。煤炭产业，坚定不移提高先进煤炭产能比重，持续走深加工、清洁高效利用之路，培育壮大延伸煤炭绿色转化产业链条，增加煤炭的附加值，全市生产煤矿全部达到二级以上安全生产标准。焦化产业，着力提高焦化产业集中度，上大关小，减量置换，退城入园，实现焦化产业优化升级。稳步推进大机焦建设，延伸焦化下游化产深加工产业链，重点推进安泽蔺鑫30万吨/年(5亿立方/年)LNG清洁能源、同世达SNG清洁能源等项目。钢铁产业，以减量置换升级为主要途径，推动存量产能向优势企业集中，走集约型、集团化之路。推进晋南钢铁集团建设，实施曲沃通才产能减量置换项目，加快打造精品钢基地。电力产业，持续优化调整电源结构，积极发展风电、水电以及太阳能等新能源，重点推进吉县远景、隰县盾安、乡宁中电投等一批风力发电项目。大力培育新兴和前沿产业。推动新兴和前沿产业在“长大”上下功夫，坚持做“扶、引、育”文章，积极培育一批新的优势产业聚木成林，实现集群化、规模化、高端化发展。重点发展高端装备制造业。充分利用我市精密铸造、锻造等产业基础，大力扶持一批铸造、装备制造、智能制造企业发展，加快建设“制造强市”，重点打造5个铸(锻)造基地。以华翔为依托，打造以“装备制造+信息化自动化”为特色的中美国际产能合作产业园。在翼城县和侯马市分别打造以“装备制造+军民融合”为特色的翼城高端铸(锻)造军民融合产业园和侯马汽配产业基地。充分发挥临汾职业技术学院教科研优势，在尧都区打造以“装备制造+产学研”为特色的中韩国际产能合作产业园。在襄汾县整合现有铸造企业，打造以“集约化、集团化”为特色的绿色铸造园区。重点推进华翔3D打印产业化和V法自动化改造、汤荣双金属复合一体式制动毂改造等项目建设。大力推进新能源、新材料产业发展。重点依托我市丰富的煤层气资源，加大开发力度，发展关联性产业，加快推进永和丰百能源LNG液化调峰站、大宁鸿晋一次性防护手套二期项目建设。加快打造新材料产业集群，重点推进汾西其亚氧化铝及高精铝板带箔、侯马北铜铜精矿处理、浮山嘉鑫4万吨超高功率石墨电极等项目建设。支持乡宁紫砂小镇(紫砂紫陶产业园区)建设。瞄准国家先进战略，发展大数据、物联网产业，重点推进大数据产业园、飞虹微纳米、光宇LED等项目建设。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻习总书记在民营企业座谈会上提出的大力支持民营企业发展壮大6个方面政策举措，认真落实省委、省政府支持民营经济发展30条意见，着力破解民营经济发展中的问题。扎实开展“政策兑现活动”，持续加大财税、信贷、融资、用地、人才等方面支持力度。利用市产业引导发展基金，引导和带动社会资金支持初创期中小微企业创业创新。完善领导干部联系民营企业制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，构建“亲”“清”政商关系。扩大市级企业应急周转资金规模，撬动引导社会资本解决融资难题，鼓励民营担保公司参与支持小微企业发展。积极引导推动民企上市，加快推进华翔集团在主板上市，鼓励支持企业在山西股权交易中心挂牌交易，争取在“新三板”上市。加快推进民营企业集群发展，采取并购、战略联盟、相互持股等方式实现强强联合，着力解决民营企业产业规模小、布局散、层次低等问题。健全完善创新体系。坚持把创新摆在核心位置，加快推进高新技术产业园区建设，新增高新技术企业5家。推动产学研深度融合，加快推进与中科院、中国人民大学、太原理工大学、山西师范大学等院校合作项目落地，培育省级及以上重点实验室和工程技术研究中心5家，科技企业孵化器2家，众创空间12家。全面提升中小微企业核心竞争力，新培育小微企业5000户。持续用好“市长创新奖”，积极推广华翔集团“双创”经验，大力培育“平阳工匠”，将科技成果转化为现实生产力。健全完善人才引进机制，积极引进一批适合临汾民企发展的尖端创新人才和高层次创新团队，培育100名科技型领军人才、500名创新型技术人才、2000名技能型实用人才。各位代表，临汾经济转型，已经“到了一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，到了一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候”。我们要始终保持“咬定青山不放松”的坚韧意志和战略定力，下定决心“腾笼换鸟”，下大力气转换动能，下足功夫做强支撑，全力打造临汾产业转型“升级版”，努力争当全省转型发展“排头兵”! （二）在激发活力上狠下功夫，推动改革开放开创新局面改革关乎国运，创新决胜未来。我们要坚定不移地用好改革开放“关键一招”，全力破解影响制约发展的体制机制障碍，拓展发展空间，厚植发展优势，全力构建对外开放“新高地”。扎实推进供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，重点在破、立、降上下功夫。大力破除无效供给，化解过剩产能，引导煤炭、焦化、钢铁企业加强技术改造、加快优化升级，实现创新、绿色、集聚发展。全面落实各项税收优惠政策，持续清理规范涉企收费，打好降成本“组合拳”，让企业卸掉重负、轻装上阵。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，因城因地去库存，优化供需结构，促进房地产业持续健康发展。加快推进开发区改革创新。坚持把开发区作为转型综改“示范区”建设的主阵地，加快临汾侯马综合保税区设立及建设，推动临汾经济技术开发区升级，争取早日获批国家级经济技术开发区。加快完成临汾、侯马、洪洞、襄汾、安泽5个经济技术开发区总体规划、控制性详细规划和规划环评报告，加快推进侯马、安泽、襄汾经济技术开发区扩区步伐，高标准推进起步区建设。加快霍州、翼城、汾西和沿黄现代农业文化旅游开发区的申报和设立。深入推进开发区“三化”改革，积极创建中外合作园区。强力推进重点领域改革。国企国资方面，制定市属企业处置“僵尸企业”工作方案，通过兼并重组、债务重组、清理淘汰等方式，全面推进企业“处僵治困”，力争完成“三供一业”维修改造。营商环境方面，全面深化“一门一网一次”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式，建设覆盖全市、联通全省的一体化服务平台。加快市场监管改革，全面推行市场主体注册登记全程电子化和电子营业执照应用，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化。深化商事制度改革，持续推进“证照分离”，降低准入制度性成本。建立免费帮办、银企代办等服务机制，为市场主体提供多渠道高效便捷服务。财税体制方面，加快推进省以下财政事权和支出责任划分改革，争取在基本公共服务领域取得突破性进展。深入推进预算、资产、绩效等管理改革，使财政资金花得其所、用得安全。质量标准方面，大力实施质量强市战略，全面加强质量监管，建立标准化体系，提升质量标准。统筹推进金融体制、集体林权制度配套、电力体制等改革，推动全市各项改革实现新突破。大力提升对外开放水平。深度融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域交流合作。积极组织企业参加第二届中国国际进口博览会、中国国际贸易洽谈会等国内涉外展会，着力开拓国际市场。加快与澳大利亚杰拉尔顿市、美国核桃市的友好城市建设。加快培育跨境电商和外贸综合服务企业，建设市级跨境电子商务公共服务平台，认定一批跨境电子商务示范园区、示范企业和公共海外仓。加快推进中欧班列市场化运作、常态化开行，构建更高层次对外开放新格局。各位代表，我们要把改革开放的旗帜举得更高更稳，以“永远在路上”的精神，一棒接着一棒跑下去，让临汾改革开放的大门越开越大，让临汾改革开放的道路越走越宽! （三）在污染防治上狠下功夫，推动生态治理取得新进展牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕环境质量改善目标，坚持治标治本并重，强力推进“八大工程”，统筹推进气、水、土治理，加快建设天蓝地绿、山水相融的美丽临汾。突出大气污染防治。实施优化产业结构工程。着力破解我市“一煤独大”的产业结构问题，持续优化产业布局特别是工业布局，严格环境准入，加快推进工业企业转型升级，深入推进重点行业深度减排，持续开展“散乱污”企业整治，不断强化工业无组织治理，提高污染防治水平。实施优化能源结构工程。千方百计降低煤炭消耗总量，加大散煤管控力度，持续开展燃煤锅炉整治，紧紧抓住我市入选北方地区冬季清洁取暖试点城市的机遇，持续扩大集中供热、“煤改电”“煤改气”范围，按计划完成清洁取暖改造任务。实施优化交通结构工程。加快推进车辆结构升级，加强车用油品监管，鼓励推广使用新能源汽车，积极推进清洁运输，不断强化机动车和非道路移动机械污染防治，加强常态监管，形成长效机制。实施优化用地结构工程。优化产业用地、城市建设用地结构，加快城市绿道绿廊建设，提高城市建成区绿化覆盖率。加大扬尘源头治理，严格建筑工地管理，加强生活源管控力度。统筹水土污染治理。打好“碧水保卫战”。深入实施“水十条”，全面落实河长制，加快修复河流生态系统，加强饮用水源地环境保护，强化县、乡两级水源地规范化建设和入河排污口管理。加强工业废水深度处理，大力推进工业企业中水回用工程建设。全面完成污水处理厂提质改造和保温提效工程，确保出水稳定达地表水Ⅴ类标准。打响“净土保卫战”。大力实施“土十条”，全面推进固体废物整治，扎实开展危险废物规范化管理年活动，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂建设。建立健全农村垃圾村收集、镇(乡)转运、县处理体系，完成非正规垃圾堆放点80%的整治工作。加强生态保护修复。全面提升国土绿化质量和水平，大力推进西部生态脆弱区、东部水源涵养区、中部百里汾河经济带湿地植被恢复区三大生态屏障建设，完成营造林34.2万亩。加快推进煤炭开采企业矿山生态环境恢复治理工作，全面启动灭失主体矸石山治理，严肃查处煤炭企业矸石违法处置、违法倾倒等破坏生态问题。续建实施汾河流域生态修复尧都区吴村段、侯马市浍河生态修复综合治理等工程。申报实施乡宁县马壁峪、翼城县浍河、吉县清水河、洪洞县洪安涧河、汾西县团柏河和蒲县昕水河等6个中小河流治理项目。推进实施固沟保塬、淤地坝除险加固、小流域综合治理等水土保持项目。提升环境监管水平。启动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限、环境准入清单编制。加快推进环境基础能力建设，建立市县乡三级生态环境监测监控体系，完善环境空气质量监测网络，启动污染防治信息化指挥中心建设，完成机动车尾气遥感监测、河流自动监测等系统建设。强化跨区域、跨部门联合执法，加大环境违法行为依法查处力度，保持铁腕治污的高压态势。充实基层环保工作队伍，加强生态环保工作网格化管理，实现环境监管全覆盖。各位代表，“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”。我们要继续以最大的决心、最严的制度、最强的举措，坚定信心，保持定力，打赢污染防治攻坚战，不唤回临汾的蓝天碧水，决不收兵! （四）在精准施策上狠下功夫，推动脱贫攻坚夺取新胜利坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向、问题导向、严实导向，夯实脱贫基础，聚焦深度贫困，推进十大工程，实现脱贫攻坚决战决胜。全面夯实脱贫基础。健全完善脱贫攻坚目标责任和工作落实“两大体系”，持续强化动态、精细、台账“三个管理”，引深推行“五清单两标准一档案”“周例会月报告季总结”制度，夯实精准扶贫基础。坚持问题导向，对中央巡视、国考、省考等发现的问题进行“大起底”“回头看”，建立整改台账，坚决整改到位。深化脱贫攻坚作风建设年活动，引深“四级书记遍访贫困”活动，继续实施驻村帮扶“六大行动”，持续提升广大群众的获得感和满意度。强化2020年“交总账”意识，按照摘帽子不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求，加强已“摘帽”贫困县后续政策配套，做好非贫困县基础工作，建立返贫预警机制，巩固脱贫成果。集中攻坚深度贫困。全面落实《临汾市聚焦深度贫困集中力量攻坚三年行动计划(2017—2019)》，坚持用足用好用活省委攻坚深度贫困“10+1”政策，在资金、项目等方面集中向永和、大宁、汾西3个贫困县倾斜，重点做好脱贫“摘帽”基础工作，逐县研判，逐项对标，逐个突破。确保永和、大宁、汾西3个贫困县“摘帽”，81个贫困村退出，2万名建档立卡贫困人口脱贫。持续推进“十大工程”。特色产业扶贫工程。大力构建“1+X”产业扶贫新格局，推动干鲜果、畜牧、蔬菜等特色产业规模化、集约化、品牌化、效益化发展，巩固提升“五有”成果。培育引进一批实力强、规模大的新型经营主体，不断完善新型经营主体与贫困户利益联结机制。推进电子商务进农村综合示范工作，加快推进“快递下乡”，完善乡村物流配送体系，实现全市151个乡镇快递网点全覆盖。按照“县建县管”原则，强化光伏电站运维管理，管好用好收益资金。易地扶贫搬迁工程。完成大宁、永和、汾西3县9087人易地扶贫搬迁任务，77个深度贫困自然村实现整体搬迁。大力推进拆旧复垦工作，跟进产业就业帮扶，激发搬迁户内生动力，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。生态扶贫工程。持续实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，扩大退耕还林范围，深化林地流转、资产收益改革，规范发展造林合作社，落实选用贫困群众担任护林员等制度，实现生态建设与脱贫攻坚“互促双赢”。贫困村提升工程。以永和、大宁、汾西3个县贫困村为重点，加快补齐水电路网等基础设施和学校、医疗、文化等公共服务“短板”。推进已退出贫困村基础设施和公共服务提档升级。健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”、医保目录内住院医疗费用“136”报销、先诊疗后付费“一站式”服务等政策，确保城乡居民基本医保100%覆盖农村贫困人口，贫困人口就医自付比例控制在10%以内。社会保障政策落实工程。继续精准落实社会保障4方面24项政策，按照“一家一案”制定家庭经济特殊困难学生扶贫方案。继续推动农村低保和扶贫开发“两线”衔接，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力人口以及因学致贫、因病致贫等人口纳入低保，落实好重度残疾人护理补贴发放工作。消费扶贫工程。研究制定我市开展扶贫消费的指导意见，开展“百千万”消费扶贫大行动，建立“五进九销”活动长效机制，组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与贫困地区建立长期稳定的供销关系。金融扶贫工程。加大金融部门扶贫贷款力度，创新产业扶贫信贷产品和模式，支持保险机构在贫困地区开发和推广特色农业险种，开展扶贫小额贷款保证保险等业务，着力解决贫困农户贷款难题。扶志扶智工程。强化政策引导、教育引导、典型引导，持续开展“孝亲敬老”“扶贫公益专岗”“倡导新风”等六大行动，推广蒲县“道德银行”先进做法，有效激发贫困群众的内生动力。社会力量帮扶工程。加大企业帮扶、商会帮扶、协会帮扶、结对帮扶力度，继续发挥共青团、妇联、工会、工商联、慈善协会等群团组织和社会组织的桥梁作用，深化“双心双实”、民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动和“三晋巾帼脱贫行动”。各位代表，脱贫攻坚时不我待，发起总攻在此一举。我们要以贫困不除愧对历史、小康不达誓不罢休的政治担当，集全市之力向深度贫困地区“宣战”，确保实现全市所有贫困县脱贫“摘帽”，坚决打赢这场脱贫攻坚战! （五）在积蓄后劲上狠下功夫，推动项目建设迈出新步伐发挥有效投资对经济增长的推动作用，扎实开展“深化转型项目建设年”活动，以项目带动争取转型主动，以精准引进实现发展快进，以优质服务保障建设任务，努力为经济转型提供强有力支撑。扩大项目投资。充实完善项目储备库，实现年度“项目储备库总投资达到6000亿元以上”目标，为固定资产投资稳步增长提供不竭动力。紧抓国家加大基础设施领域补短板力度、国家支持民营经济发展、开发区改革创新等机遇，加强与国家和省直部门对接，引导鼓励民企积极投资，在产业转型、基础设施、生态环保、社会民生等领域，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的重点项目，实现产业接链补环，增强转型发展后劲。今年动态监测产业转型、基础设施、社会民生3大类560个项目，总投资2400亿元，年度计划投资600亿元。完善推进机制。健全完善领导包联、项目库择优遴选动态调整、督办考核等机制，构建环环相扣、有序衔接、动态管理的项目推进体系，全力保障项目组织实施。不断强化重点工程调度机制，干部下基层到一线，帮助项目单位解决“难点”“堵点”“痛点”问题，确保重点项目、重点工程顺利推进。推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行“告知承诺制”和“容缺受理”制度，大幅压缩核准类项目审批评估时限，加快项目前期手续办理。加强要素保障。强化土地保障，严格土地利用总体规划管理，重点做好“整案制”，加快推进批而未供和闲置土地清理工作，切实提高土地使用效益。强化资金保障，按照“保重点”的原则，强化项目资金筹措，积极探索投融资新模式，多渠道解决项目融资难题。强化基础保障，做好项目水、电、路、网等“九通一平”工作，破除制约项目开工建设的实质性障碍，为项目早开工、快推进提供有力保障。实施精准招商。健全完善产业链招商指导目录，瞄准京津冀、长三角一体化和粤港澳大湾区等产业发展优势区域，确定重点招商对象，采取小分队、专业化等方式，引导外来投资向战略性新兴产业、现代服务业等领域倾斜，开展精准招商。发挥开发区引领作用，以临汾、侯马经济技术开发区为主，精心组织大型综合性招商推介活动，加强与国内500强和行业50强领军企业对接合作，引进一批能提升产业链、创新链、价值链的优质项目。充分发挥工商联和商会积极引导作用，加强与临汾籍在外企业家沟通交流，激发临汾在外企业家的投资热情，推动晋商晋才回乡创业创新。 （六）在乡村振兴上狠下功夫，推动“三农”工作实现新发展坚持以《乡村振兴战略总体规划(2018-2020)》为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，统筹推进“五个振兴”，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。做强特色现代农业。围绕发展现代农业，大力实施粮食安全、杂粮振兴、果业提质、中药崛起、绿色蔬菜“五大工程”，全年粮食播种面积稳定在750万亩以上，粮食产量保持在20亿公斤以上;杂粮播种面积稳定在95万亩以上;新发展和改造老果园6万亩，加快创建一批标准化果园;新发展中药材6万亩;新(改)建设施蔬菜0.3万亩，开发露地特色蔬菜2万亩。开展农产品深加工提升行动，推进养生保健、功能食品开发，培育储备一批国家级、省级、市级农产品加工龙头企业，示范创建一批产业化联合体，力争农产品加工销售收入达到110亿元以上。实施农业标准化战略，加快推进“三品一标”认证，积极申报创建“吉县苹果”“隰县玉露香梨”国家级现代农业产业园和“安泽连翘”国家级特优区。各县(市、区)依托产业优势创建“1+N”个区域公用品牌。加快推进耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合和绿色循环发展等建设，创建5个省级、10个市级“有机旱作农业封闭示范片”。加强非洲猪瘟防控工作，确保生猪产业健康发展。加快发展新兴业态。以尧都、侯马、霍州“一区二市”为重点，辐射带动曲沃、襄汾、洪洞等县，打造百里汾河三产融合发展带，创新流通方式和流通业态，推进鲜活农产品冷链物流，提高互联物联信息技术水平。重点推进尧都城郊农业示范县(区)、襄汾农林文旅康养试点县、曲沃农业产业强镇建设。推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造一批农业主题公园、休闲观光采摘园、特色风情小镇、田园综合体和高端民宿聚集区，不断丰富“一小时经济圈”内涵。改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，深入开展“百村示范、千村整治”活动，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展，强力推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，促进农村基础设施建设提档升级。充分发挥典型引领作用，持续推进美丽宜居乡村创建，按照“四美三宜”标准，因地制宜打造不同类型、不同特点、不同模式的美丽宜居乡村，推进乡村特色化、景区化、规范化、标准化建设。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。深化农业农村改革。推进农村改革再出发、再深化，突出抓好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度、农业科技体制、乡村治理体系、脱贫攻坚与乡村振兴衔接机制、有机旱作农业和城郊农业发展体制等8项重点改革任务，分门别类在县乡村三级试点推行，典型引路，全面铺开。着力构建农村新型经营体系，围绕农民新型化、专业化、职业化的发展趋势，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体。着力构建农业社会化服务体系，积极推行统防统治、土地托管、代耕代种、机种机收等服务模式。着力构建乡村振兴人才体系，大规模、高质量培育新型职业农民。各位代表，农业兴，天下安。临汾有着得天独厚的农业资源，在推进乡村振兴的道路上大有可为，理应走在前列。我们要加快农业结构调整、体制优化、产业升级，努力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“临汾样板”! （七）在文旅融合上狠下功夫，推动三产发展实现新提升坚持高端化、生态化、特色化、智慧化发展方向，加快文旅深度融合，大力发展现代商贸物流业，实现第三产业高质量发展，打造推动临汾经济发展的新引擎。加快三大旅游板块建设。以建设国家全域旅游示范区为目标，强力打造根祖、黄河、太行三大旅游板块。加快景区创建工作，推进壶口瀑布、云丘山、尧庙·华门国家5A级景区创建和永和乾坤湾、中镇霍山七里峪等国家4A级景区创建。加快旅游基础设施建设，围绕优化提升“中线根祖文化游、东线太行山水游、西线黄河风情游”3条精品线路，进一步加快旅游道路、厕所、集散中心、咨询服务中心、汽车营地、水电气暖、标识标牌等旅游基础设施建设。持续开展旅游从业人员素质培训，落实好“六字”要诀，强化旅游行业监管，提高景区管理和服务质量。全力推动文旅深度融合。叫响叫亮“中国根·黄河魂”天下华人故里品牌，坚持以开展文化旅游“五个年”活动为抓手，加快推进文旅融合步伐，真正让临汾厚重的历史文化、丰富的文物资源活起来、火起来。统筹推进文化和旅游在发展理念、公共服务、行政审批、市场监管、行政执法、宣传营销等领域全方位对接，大力推动文化市场综合行政执法改革、涉旅文物保护单位“两权分离”改革。高标准制定沿黄现代农业文化旅游开发区总体规划，启动实施沿黄七县全域旅游、特色小镇、田园综合体等重点文旅融合项目，建设具有黄河风情、黄土高原特色的旅游景区，努力打造国际旅游目的地。依托华门光影秀和尧庙·华门景区“两街两馆两中心”，加快实施尧庙·华门文旅融合示范区建设。推进“旅游+”“文化+”，培育发展文化体验游、休闲度假游、康养体育游、自驾房车游、研学游等新业态，推动文旅产品融合、业态融合和产业重构，实现文化和旅游神与形的有机统 一、血与脉的水乳交融。大力发展现代商贸服务业。按照新商贸、新物流、新制造的思路，扎实推进侯马市国家服务业综合改革试点工作。加快推进“互联网+物流”发展，加大对侯马方略国际物流港的支持引导，发挥海关优势，提升利用效率。积极整合物流资源，降低物流成本，支持推动兴荣物流、晋南电商物流园区等企业大力发展甩挂运输、多式联运，打造全省交通物流发展示范基地。作为全国首批城乡高效配送试点城市，积极构建高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡配送体系，培育骨干供配企业。深入推进侯马、隰县、大宁等县(市、区)“电子商务进农村综合示范县”建设。全面推广隰县电商模式，着力构建市县乡村四级联创机制。加大消费市场的培育，提升城市消费，扩大乡村消费，推动“工业品下乡，农产品进城”。创新流通方式，培育现代供应链，推动流通企业线上线下融合发展，促进供需有效衔接。发展服务消费，推动家政、餐饮、健康、养老等服务向标准化、便利化、精细化发展。 （八）在基础建设上狠下功夫，推动城乡协同发展走出新路径全面贯彻落实以人为核心的城镇化发展理念，实施板块联动，坚持市域统筹，加强基础建设，加快行政区划调整，提高城乡一体化发展质量。坚持规划先行。以先进理念规划中心城市建设，加快推进我市《市域城镇体系规划》《城市总体规划》修编工作。坚持统筹协调、优化布局，尽快编制市区“生态修复、城市修补”规划和清洁供热、垃圾处理、电动汽车充电基础设施等专项规划，为中心城市发展奠定基础。扎实推进区划调整，不断提升我市城市规模、城市承载能力、人口和资源要素吸纳能力，努力把我市打造成“区域中心城市”。提升城市品质。以建设生态宜居城市为目标，坚持“经营城市”理念，大力发展“城市经济”，以“促增长、治环境、补短板”为出发点，围绕“建设新城、改造老城、提升东城、绿色绕城”的发展思路，启动实施35项市区城建项目，当年完成投资45.2亿元。加快推进尧天大街、迎春街南延、体育街南延、汾东立交桥、解放路立交桥等道路建设改造项目，完善城市道路框架;重点推进道路绿化、游园绿化、公园绿化等绿化建设项目，加快国家园林城市创建步伐。积极推进涝洰河片区、万通社区、刘村、段店等21个棚改项目，把城市的“棚户区”打造成城市的“精品区”。加强城市供水、供气、供暖管网改造，不断改善城市人居环境。提高城镇化质量，积极推进农业转移人口市民化，全面放宽落户限制，推动居民证制度全覆盖，实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户挂钩机制，提高户籍人口城镇化率。完善基础设施。统筹推进路网、水网、电网、互联网等建设力度，加快补齐基础设施“短板”。加快路网建设。积极创建“全国性综合交通枢纽城市”。开建隰吉高速，完成霍永高速蒲县连接线、长临高速古县连接线等项目，完成沿黄旅游公路100公里。扎实推进临汾民航机场改扩建，加快推进永和、隰县、乡宁、侯马通用机场和瓦日铁路连接线前期工作。以创建“公交都市”为契机，加快全市纯电动公交车更新替换的步伐。加快水网建设。加速大小骨干水网工程建设，重点实施引沁入汾浮山供水工程，力争完工达效。加快引沁入汾尧都专线水质提升工程，推进尧都区仙洞沟、隰县南峪等4座水库建设，启动吉县腰西、汾西申家庄等3座水库立项工作。加快电网和互联网建设。加快推进市区电网升级改造，全面提升供电服务水平。围绕打造“智慧城市”，加快通讯网络建设，提高光纤宽带覆盖率，超前谋划布局5G基站，抢占制高点，推动互联网快速发展。 （九）在风险防控上狠下功夫，推动社会治理迈上新台阶牢固树立总体安全观，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，高度警惕“黑天鹅”，密切防范“灰犀牛”，重心下移，力量下沉，强化安全生产监管，推进社会治理创新，为全市经济转型发展提供可靠的安全保障。防控各类重大风险。坚持用斗争的精神直面风险，用发展的眼光防范风险，用改革的思维应对风险，用科学的办法化解风险，积极稳妥做好防控风险工作。加强金融风险源头管控，支持银行不良贷款处置化解，加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，依法严厉打击各类非法集资行为，促进金融市场平稳健康运行。严控政府债务规模，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，本着“量力而行”的原则，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量，确保债务风险得到有效管控。以严防各类矛盾交织叠加为基点，全力做好矛盾排查调处和风险防范化解工作，完善涉稳因素源头化解和涉稳事端稳控处置机制，坚决防控区域性、系统性风险。守牢安全生产底线。加快推进安全生产领域改革，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，不断健全完善安全生产责任体系，提高安全监管执法效能。深入开展安全生产大检查，深化重点行业领域专项治理，提高安全生产隐患风险防控能力。推进安全生产标准化创建工作，加大安全生产教育培训力度，持续开展“反三违”活动，强化现场管理，提高企业本质安全水平。规范安全监管执法行为，健全常态化暗查暗访机制，强化过程执法，严格落实“四个一律”和“五个一批”要求，依法严厉打非治违。加强应急救援体系建设，推进应急管理信息化，提升各类突发事件应对处置能力，加大防震减灾教育宣传力度，新建市防震减灾科普教育馆，夯实防灾减灾基层基础工作。推动安全红线意识持久化、安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化、应急管理信息化、社会监督常态化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，努力实现事故总量、死亡人数“双下降”。加强和创新社会治理。紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，部署开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动。严密防范、严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。坚决贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，铲除黑恶势力“保护伞”。持续开展打击文物犯罪，食药、枪爆领域犯罪，盗抢骗、黄赌毒违法犯罪专项行动。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，全面落实重要目标和人员密集场所的安全防范措施，提升社会整体防控能力。巩固加强执法全流程智能管理平台建设，提升规范执法能力水平。大力实施改革强警战略和公安大数据战略，积极构建现代警务体制机制，加快公安大数据应用中心建设，着力打造“数字警务、智慧公安”。各位代表，今年是建国70周年，大事多、要事多、喜事多，防风险、筑平安的任务更加艰巨，必须切实增强责任感和使命感，努力营造安全稳定的良好环境，筑牢防控安全风险的铁壁铜墙! （十）在改善民生上狠下功夫，推动民生事业取得新成果民生无小事，当求细与实。坚持把人民利益摆在至高无上的地位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，把新增财力优先用于保障和改善民生，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民群众。优先发展教育事业。贯彻落实全国教育大会精神，巩固义务教育发展基本均衡成果，统筹推进城乡义务教育一体化发展。加快推进洪洞县、霍州市、乡宁县学前教育改革发展省级试点工作，认定普惠性民办幼儿园60所。积极应对新高考改革，支持高中学校多元化发展，实现高考成绩新突破。加大中高等职业院校资源整合，加快推进山西师范大学整体搬迁一期工程，全力推进山西师范大学临汾学院新校区建设。加快推进社区教育工作，努力实现17个县(市、区)社区教育全覆盖。持续深化“三优”评选活动，加强师资队伍和师德师风建设，努力办好人民满意的教育。加快建设“健康临汾”。巩固公立医院改革成果，扩大公立医院薪酬制度改革试点。坚持“三医”联动，统筹推进现代医院管理制度建设和公立医院绩效考核，提升公立医院管理水平。持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动医疗卫生机构提质增效。实施人才强卫工程，不断提升医疗卫生、基本公共卫生服务、中医药和妇幼健康服务能力。加强医防、医养融合发展，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。持续推进国家卫生城镇创建工作。大力繁荣文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。全面完成市图书馆、射击飞碟靶场建设并投入使用，启动临汾戏剧研究院非物质文化遗产传承培训基地建设工程。持续实施“平阳记忆”“印象临汾”两大文化工程，打造一批与时代接轨的精品力作，为群众提供更多更好的精神食粮。深入推进文明守望工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，创新文物保护利用机制。广泛开展全民健身和竞技体育运动，举办马拉松、汾河骑行、五人制足球赛等体育品牌赛事。承办好全国二青会射击飞碟、空手道和花样滑冰项目，举办好全市第五届运动会。稳定就业和拓宽社保。广泛开展岗位练兵、技术比武和职业技能竞赛活动，不断增强“临汾技工”影响力。落实各项补贴政策、开发购买公益性岗位、加大劳务输出、实施兜底援助，持续开展好就业援助专项行动。完善劳动合同和劳动用工备案制度，有效维护和谐劳动关系。巩固全民参保登记计划工作成果，加强社会保障卡建设，稳步提高社会保障待遇水平。加快推进机关事业养老保险制度改革，健全完善工资制度，保障工作人员工资待遇及时兑现。提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。落实好个人收入所得税专项附加扣除等政策。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;统筹审计、统计、气象、水文、外事、残疾人和关心下一代等各项工作;继续做好对口援疆工作。各位代表，民之所盼，政之所向。我们要始终坚持保基本、兜底线、促均衡、优品质，全面增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。今年，市政府将在完成好省政府“八件民生实事”任务的基础上，继续办好“十件民生实事”：一是继续实施《临汾市2018—2020年市区学校建设三年行动计划》，在2018年的基础上，续建、新建或改扩建中小学(幼儿园)13所，解决入学难、入园难问题。二是继续为全市农村放映公益电影3.5万场，为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片3800场，免费送戏下乡1000场，进一步丰富群众文化生活。三是建设市老年康养福利中心，更好满足社会养老服务需求。四是对500名残疾人开展免费职业技能培训，进一步提升残疾人就业能力。五是投资7100万元完成市区36条小街巷的硬化、美化，进一步改善城市环境。六是新(改)建“四好农村路”2500公里，进一步改善群众出行条件。七是为市区公交车配备乘务管理员200名，确保群众乘车安全。八是全面实施新生儿疾病免费筛查3项，进一步提高我市出生人口质量，降低出生人口缺陷。九是继续实施全民技能提升工程，打造“临汾技工”品牌，再培训7万人。十是进一步加大清洁取暖工作力度，完成清洁取暖改造1900万平米，建筑节能提升改造130万平方米，惠及居民5000余户。 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作的永恒追求。我们要始终坚持党的领导，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，切实加强政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平。强化党的领导。坚持把党的领导作为最高政治原则，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、看齐核心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣执行省委、省政府和市委的各项决策部署，有力推动各项工作在临汾落地生根。激发创新活力。全面准确把握省委部署和要求，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，加强组织领导

  2025-07-09

• 【山西招商】正威国际集团赴山西清徐县考察 深化招商引资合作

  2023年10月，正威国际集团投资管理中心考察团赴山西省清徐县开展实地考察，重点走访当地重点项目建设现场与产业园区，旨在深化双方在产业发展、项目建设等领域的交流合作，为清徐县招商引资工作注入新动能。清徐县委主要领导及清徐经济开发区相关负责人陪同考察。 （一）考察团先后深入开南路施工现场、清徐精细化工循环产业园、开发区标准化厂房项目工地与销售中心、晋煤铁路物流改扩建项目工地及食品工业园等地。在开南路施工现场，考察团详细了解道路规划设计、建设进度及未来交通路网布局，该道路作为区域重要交通连接线，建成后将进一步优化清徐县路网结构，提升物流运输效率。清徐精细化工循环产业园作为当地重点打造的产业集聚平台，考察团对园区的产业定位、循环经济模式及基础设施配套情况进行调研，重点关注园区在绿色化工、新材料等领域的发展潜力。 （二）在开发区标准化厂房项目现场，考察团实地察看厂房建设标准、空间布局及配套服务设施，听取项目负责人关于厂房招商方向、企业入驻条件等情况介绍。晋煤铁路物流改扩建项目作为区域物流枢纽建设的关键工程，考察团对项目的货运能力提升、多式联运体系构建及对周边产业的辐射带动作用进行深入了解。食品工业园作为清徐县传统优势产业集聚区，考察团走访了园区内重点企业，了解当地食品加工产业的发展规模、产业链条及品牌建设情况。 （三）考察过程中，双方围绕清徐县产业发展规划、投资环境优化及未来合作方向进行深入交流。清徐县相关负责人表示，当地正持续推进产业转型升级，着力构建现代化产业体系，正威国际集团作为全球知名的产业集团，在金属新材料、高端制造等领域拥有雄厚实力和丰富经验，希望双方以此次考察为契机，进一步加强沟通对接，在产业园区共建、产业链补链强链等方面探索合作空间。考察团对清徐县的区位优势、产业基础及营商环境给予肯定，认为清徐县在精细化工、物流运输、食品加工等领域具有良好的发展前景，表示将结合集团产业布局，深入研究合作可行性，推动实现互利共赢。 此次正威国际集团考察活动，是清徐县积极开展招商引资工作的重要举措，为双方搭建了沟通合作的桥梁。下一步，清徐县将持续优化招商引资政策，提升服务效能，为企业投资发展创造更加优越的环境，推动更多优质项目落地，助力县域经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【山西招商】太原市发改委调研精细化工循环产业园 推进智慧能源与招商引资工作

  2023年9月，太原市发展和改革委员会副主任一行赴清徐经济开发区精细化工循环产业园区，就智慧+综合能源建设开展专题调研，清徐经济开发区党工委委员、管委会副主任陪同调研。此次调研聚焦园区能源体系优化、循环经济产业链构建及招商引资环境提升，通过实地走访与座谈交流，深入了解园区能源供应保障、交易消费、余能回收利用等情况，为推动园区高质量发展凝聚共识。 （一）调研重点围绕园区能源基础设施建设与智慧化转型展开。调研组一行实地查看了园区能源供应中心、余热回收利用装置及能源管理平台运行情况，详细了解园区在电力、热力、燃气等多能互补供应体系建设方面的进展。作为太原市化工产业转型升级的重要载体，该园区已初步形成以煤基精细化工为主导，涵盖基础化工原料、高端化工新材料的产业集群，能源消费结构与利用效率直接关系产业链竞争力。调研中，双方重点探讨了如何通过数字化手段实现能源供需精准匹配，以及分布式能源、储能设施与园区主体产业的协同发展路径，为后续招商引资项目落地提供能源保障支撑。 （二）座谈交流环节聚焦循环经济产业链构建与能源资源高效利用。双方围绕智慧+综合能源建设的具体实施方案展开深入讨论，明确将通过搭建园区级能源互联网平台，整合能源生产、消费、交易数据，实现能源流、信息流、资金流的一体化管理。针对园区企业间余能、废弃物的循环利用，调研组提出要进一步完善“企业小循环、园区中循环、区域大循环”的产业生态，例如推动煤化工企业产生的驰放气、废催化剂等副产品向新材料企业延伸利用，形成上下游耦合的产业链条。同时，双方就如何通过能源高效利用降低企业生产成本、提升招商引资吸引力交换意见，强调要将能源优势转化为产业优势，吸引更多高技术、高附加值项目入驻。 （三）此次调研对太原市推动化工产业绿色低碳转型具有重要意义。作为国家能源革命综合改革试点的重要组成部分，太原市正加快构建“智慧能源+实体经济”融合发展新模式，精细化工循环产业园区是这一战略的关键实践平台。通过智慧+综合能源建设，园区有望实现单位产值能耗持续下降，污染物排放总量有效控制，为全省化工园区转型升级提供可复制经验。下一步，太原市发改委将联合清徐经济开发区，围绕能源基础设施升级、政策支持体系完善、招商引资精准对接等方面制定具体措施，推动园区在循环经济产业链构建、能源资源高效利用等领域取得新突破，助力太原市打造全国重要的精细化工产业基地。

  2025-07-09

• 【稷山县招商】山西运城稷山：新项目引领产业升级 招商引资激活发展动能

  运城稷山始终将招商引资作为推动经济转型升级的重要抓手，通过引进重点产业项目，不断优化产业结构，提升发展质效。2023年，当地聚焦炭素新材料等主导产业，成功落地山西梅山湖科技有限公司超高功率石墨电极项目，以重大项目建设为引擎，推动县域经济向高质量发展迈进。 （一）招商引资精准施策，构建产业发展新支撑。运城稷山立足资源禀赋和产业基础，围绕高端制造、新材料等战略性新兴产业，制定专项招商引资计划，通过优化营商环境、强化政策支持、搭建合作平台等举措，吸引优质企业投资兴业。山西梅山湖科技有限公司项目的落地，正是当地招商引资工作的重要成果，该项目聚焦炭素行业高端领域，填补了区域内超高功率石墨电极生产的空白，为延伸产业链条、培育产业集群奠定了坚实基础。 （二）技术创新驱动转型，提升产业核心竞争力。该项目采用国内外先进的炭素生产新技术，在原材料处理、成型、焙烧等关键环节实现智能化、绿色化生产，产品性能达到行业领先水平。超高功率石墨电极作为电弧炉炼钢的关键材料，市场需求稳定且附加值高，项目建成后将推动运城稷山从传统炭素加工向高端新材料制造转型，有效提升区域产业在全国产业链中的地位，为产业升级注入科技动能。 （三）项目建设赋能发展，促进经济社会可持续进步。项目建设过程中，运城稷山强化要素保障，协调解决用地、用工、融资等问题，确保项目顺利推进。项目竣工投产后，将进一步扩大当地就业规模，带动上下游产业发展，增加地方财政收入。同时，通过采用先进环保技术，实现节能减排和资源循环利用，符合绿色低碳发展要求，为县域经济实现经济效益、社会效益和生态效益的统一提供有力支撑。 运城稷山以山西梅山湖科技有限公司项目为契机，持续深化产业结构调整，通过一个个优质项目的落地建设，不断积蓄发展后劲，推动县域经济在转型升级的道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-09

• 【芮城县招商】芮城县税务局精准施策助力企业焕发新活力

  芮城县税务局深入贯彻落实国家减税降费政策，以精准服务为抓手，为县域企业注入发展"强心剂"。通过优化税收营商环境、创新服务举措，该局在促进招商引资、激发市场活力方面取得显著成效。2022年以来，累计落实各项税费减免政策，有效缓解企业经营压力，为芮城县经济高质量发展提供有力支撑。 一、构建全方位政策落实机制 芮城县税务局建立"总动员、全覆盖、零容忍"的工作体系，成立专项工作领导小组，统筹推进减税降费工作。通过制定任务清单、明确责任分工，确保各项政策落地见效。建立政策落实台账，对重点企业实行"一户一档"管理，动态跟踪政策执行情况。组建专业服务团队，开展"点对点"政策辅导，确保纳税人应知尽知、应享尽享。 二、创新个性化服务模式 针对不同类型企业需求，芮城县税务局推出差异化服务举措。对重点税源企业实施"定制化"服务，提供政策解读、风险提示等专项支持。设立小微企业服务专窗，简化办税流程，提高服务效率。开展"线上+线下"政策宣讲活动，通过纳税人学堂、税企座谈会等形式，扩大政策知晓面。建立快速响应机制，及时解决企业涉税疑难问题。 三、深化税收营商环境改革 芮城县税务局持续推进"放管服"改革，优化办税缴费服务。推广"非接触式"办税，实现90%以上涉税事项网上办理。压缩办税时限，将增值税留抵退税办理时间缩短至规定时限的50%。联合金融机构开展"银税互动"，帮助诚信纳税企业获得信贷支持。加强部门协作，与市场监管、社保等部门建立信息共享机制，提升服务协同性。 四、强化政策效应跟踪评估 建立减税降费政策效应分析机制，定期开展政策实施效果评估。通过税收大数据分析，精准测算政策红利释放情况。开展企业走访调研，收集政策执行中的问题建议。建立政策落实反馈机制，及时调整完善服务举措。加强政策效应宣传，提振市场信心，促进企业扩大投资和生产规模。 五、服务县域经济发展大局 芮城县税务局主动融入地方经济发展战略，为招商引资项目提供全周期税收服务。提前介入重点项目，提供税收政策咨询和风险提示。建立招商引资企业服务绿色通道，加快涉税事项办理。配合地方政府开展产业分析，为经济决策提供税收数据支撑。通过落实各项惠企政策，有效降低企业运营成本，增强市场竞争力。 芮城县税务局通过系统化、精准化的服务举措，将国家减税降费政策转化为企业发展的实际动力。2022年实施的各项税费优惠政策，切实减轻了企业负担，激发了市场主体活力，为芮城县经济平稳健康发展提供了有力保障。未来，该局将继续优化服务机制，创新工作方法，更好发挥税收职能作用，助力县域企业实现高质量发展。

  2025-07-09

• 【宁武县招商】宁武税务精准服务赋能企业发展

  在推动复工复产的关键阶段，宁武县税务局着力优化税收营商环境，全面贯彻各项税费支持政策，提升服务效能，有效破解企业融资难题，切实减轻市场主体负担，为提振区域经济活力、增强招商引资吸引力提供了坚实的税务支撑。 一、搭建智能办税平台提升服务质效 宁武县税务局大力推行“非接触式”办税模式。通过深化山西省电子税务局应用，纳税人可实现涉税业务“全程网办”，核心涵盖纳税申报、发票领用、税收减免备案等高频事项。针对税费优惠享受，推行“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的服务机制，大幅精简企业享受政策的前置流程。拓展“掌上办税”渠道，实现社保费缴纳、涉税查询等移动办理功能。在实体办税服务厅，优化窗口设置，提升人员服务能力，实行资料预审、容缺办理和“最多跑一次”清单管理，显著压缩办税时间成本，提升纳税人满意度和获得感。 二、深化“银税互动”机制破解融资瓶颈 针对市场主体融资难、融资贵问题，宁武县税务局联合域内金融机构深化“银税互动”合作。运用税收大数据，特别是纳税信用评价结果，主动向银行推送纳税信用良好、经营稳定的小微企业名单，为金融机构发放信用贷款提供重要参考依据。例如，宁武县青祥商贸公司负责人在沟通中表示，凭借其良好的纳税信用记录，通过线上便捷申请的“云税贷”产品成功获得银行信贷支持，有效缓解了公司经营发展的资金周转压力。宁武县税务局持续扩展参与“银税互动”的金融机构范围与产品种类，让更多守信企业享受到以“信”换“贷”的便利。 三、强化政策精准滴灌保障应享尽享 为确保各项税费优惠政策直达快享，宁武县税务局构建多元立体化辅导宣传网络。依托征纳互动平台、税企沟通群组等线上渠道，开展常态化政策推送和精准信息投递。定期举办“纳税人学堂”，围绕组合式税费支持政策、新出台法规等重点内容，分行业、分规模开展线上线下相结合的专题培训辅导，提升政策解读的深度与广度。建立政策落实反馈机制，通过大数据扫描分析、实地走访调研等方式，动态监控政策落实效果，及时发现并疏通政策落地过程中的梗阻点，确保税费红利精准释放。 四、构建信用监管体系引导诚信发展 宁武县税务局积极探索构建以信用为基础的新型监管机制。严格执行国家税务总局的纳税信用管理相关办法，科学开展纳税信用等级评价工作，对纳税信用A级企业提供绿色通道、容缺办理等激励措施。认真落实纳税信用修复制度，对符合条件的纳税人，依法依规帮助其尽快修复纳税信用，为遭遇短期困难但有发展意愿和潜力的市场主体重新获得良好信用资质创造机会。实施分类服务和管理，优化税务执法方式，对非主观故意造成的轻微涉税违法行为，落实“首违不罚”等柔性执法举措，营造更显法治化、更趋公平性的税收营商环境。通过信用正向激励与适度容错相结合，引导市场主体依法诚信纳税，不断提升税法遵从度。

  2025-07-09

• 【山西招商】山西创新专班机制提速5G网络建设

  山西省成立5G基建服务专班，通过跨部门协同机制破除规划、用地、审批等关键堵点，显著加快全省5G网络基础设施布局，强化招商引资的数字基础支撑，为经济转型注入新动能。 一、专班成立背景与政策驱动 面对国家新基建战略部署，山西省将5G建设列为经济高质量发展的重要引擎。省级层面出台《加快推进5G产业发展的实施意见》，明确提出建立高效协调机制。在此背景下，经省政府批准，由山西省通信管理局牵头，联合省工信厅、省内三家电信运营商、铁塔公司及自然资源、住建、能源等共11个单位组建5G基建服务专班。该机制被纳入省级重点工程调度体系，集中破解制约5G建设的系统性难题。 二、专班机制与攻坚重点 服务专班采取“问题清单+责任分解”双轨运行模式： 1.规划统筹：专班协调各级自然资源部门将5G站址纳入国土空间规划，编制基站建设专项规划，确保铁塔布局与城市发展同步。 2.审批提速：住建、城管部门开通绿色通道，推行“一站一策”并联审批，平均审批周期缩短40%。 3.电力保障：协同国网山西省电力公司实施直供电改造，对5G基站执行工商业电价优惠，降低单站年用电成本超万元。 4.场站开放：政府机关、国有企事业单位率先无偿开放楼宇、绿地等公共资源，示范带动社会资源开放共享。 三、建设进展与场景覆盖 在专班推动下，山西省5G建设进入加速期。截至2020年二季度末： -太原市、晋城市率先实现核心城区连续覆盖，主要政务中心、三甲医院、重点高校等重点区域完成深度覆盖 -大同、长治、临汾等其余9个地市聚焦高铁站、开发区、智能制造园区等高价值区域部署网络 -省内累计建成并开通数千座5G基站，完成年度建设目标超70% 关键突破点包括大西高铁沿线5G专网部署、太原武宿国际机场全景覆盖、汾河景区智慧化改造等标杆项目。 四、产业联动与经济赋能 5G网络速率的提升直接拉动相关产业升级： 1.产业链培育：吸引华为、中兴等设备商在晋设立创新中心，带动本地企业向5G光模块、小微基站领域延伸布局 2.智慧矿山突破：阳煤集团新元煤矿建成全国首个煤矿5G专网，实现井下534米深无人巡检和远程掘进 3.工业互联网应用：太重集团5G+远程操控系统、晋南钢铁5G+智能配煤等20余个标杆项目投入运营 4.招商引资提质：综改示范区依托5G网络优势，吸引百度云计算中心、长城智能制造基地等百亿级项目落地 五、长效机制与发展规划 山西省将专班机制固化为常态化工作制度： -建立省级5G疑难站址数据库，实施分级销号管理 -每季度召开联席会议，动态调整支持政策 -将5G建设纳入各市营商环境考核指标 根据省级规划文件，2020年底前实现所有地市主城区、重点乡镇5G网络覆盖，重点工业区域按需部署专网，为数字经济规模突破万亿提供核心支撑。专班经验已被多省市调研借鉴，成为区域新基建协同攻坚的典型范式。

  2025-07-09

• 【山阴县招商】山阴介休投资吸引力提升获评全国百强强县名单

  在2019年，山阴县和介休市凭借其优良的基础设施、政策支持和区域经济活力，成功荣登全国投资潜力百强县（市）榜单，彰显出地方招商引资的重大成果。这一荣誉源于中国社会科学院财经战略研究院发布的《中国县域经济发展报告》，该报告基于严格标准评估了全国400个县域的竞争潜力，为两地未来发展提供了强劲动力。整体来看，此次上榜不仅肯定了山阴县与介休市的经济管理水平，还为吸引外部资本、推动产业升级奠定了坚实基础，助力区域经济可持续增长。 一、中国社会科学院财经战略研究院于2019年完成并公布了《中国县域经济发展报告》，这份报告通过系统研究县域经济竞争力和投资潜力指数，成为评估地方发展水平的重要参考。报告选取的标准包括地区生产总值、地方公共财政收入以及规模以上工业企业数量等关键指标，覆盖全国26个省份的400个样本县（市）。通过对这些数据的综合分析，报告得出投资潜力百强名单，旨在为地方政府优化营商环境提供科学依据。该研究采用实证方法，确保结果的权威性和可比性，体现了国家对县域经济发展的重视程度。 二、山阴县作为山西省的一个县级行政区划，因其独特的地理位置和资源禀赋，成功上榜投资潜力百强榜单，这反映了当地在招商引资方面的持续努力。山阴县地处雁门关外，交通网络发达，包括高速公路和铁路枢纽，这为产业发展提供了便捷条件。地方经济以农业为根基，兼顾现代工业和能源资源开发，形成多元产业布局。在政策引导下，当地大力完善基础设施和营商服务，吸引了包括制造业在内的多个投资项目。整体来看，山阴县的投资潜力源于其稳定的经济基本面和创新驱动战略，确保了资金流入和就业增长。 三、介休市作为山西省晋中市代管的一个县级市，同样入选投资潜力百强名单，这突出其工业基础和转型成效。介休市素有“煤炭之乡”之称，历史上以采矿业为主导，近年来通过政策引导，积极推动产业升级和环保转型，如发展清洁能源和现代化焦化工业。当地拥有良好的工业园区和交通配套，这增强了招商引资的吸引力，吸引外部企业入驻，带动了产业链延伸。在区域经济协作背景下，介休市发挥区位优势，强化金融服务和社会稳定，确保投资环境的优化。 四、从全国层面看，2019年投资潜力百强县（市）分布于18个省份，其中浙江省的入选数量最高，彰显其经济开放度高和创新活力强的传统优势。安徽省的表现则显示出增长较快的特点，体现政策红利的持续释放。这一分布格局凸显我国县域经济多样化发展态势，东部沿海地区仍占主导，但中部地区如山西省山阴县和介休市的上榜，证明内陆城市通过优化布局，潜力逐步释放。榜单整体反映区域协调发展的宏观政策导向，鼓励地方政府强化招商引资、提升公共服务水平。 五、投资潜力评估的意义在于为县域经济发展提供科学导航，帮助地方识别优势和短板，从而制定更具针对性的战略。对山阴县和介休市而言，上榜不仅提升地方品牌形象，还吸引更多外部资本投入，推动经济转型升级和市场开拓。未来，两地应继续深化改革开放，强化基础设施建设和人才引进，以巩固榜单成果。长远来看，这有助于促进区域内生动力增强，实现可持续繁荣，服务于国家乡村振兴大局。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿