太原市航空航天产业园区

• 【灵丘县招商】2016年灵丘县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我县发展历程中极不平凡的五年。面对持续下行的宏观经济，特别是锰、铁等矿产品价格持续大幅下跌、经济结构深层次矛盾不断凸显等一系列前所未有的挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“建设面向京津冀地区宜居宜业宜游山水特色城镇”的发展定位，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得新成就，全面建成小康社会迈出坚实步伐。五年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力稳步提升大力推进项目建设。五年来累计实施省、市重点工程214项，完成投资312亿元。河北建投公司200MW风电项目、金地公司富锰渣生产线、山煤100MW光伏发电项目一期工程、宗银公司白银冶炼及银制品加工等一大批项目全部完工。社会固定资产投资年均增长52.1%，达到了97.6亿元，比2010年增长7倍多。努力促进消费。大力发展外向型经济，各类商贸企业达到522家，社会消费品零售总额达到28.15亿元，五年平均增速为13.7%，2015年增速全市排名第一。“十二五”期间，全县地区生产总值累计完成156.5亿元，是“十一五”总量的1.6倍。2015年，城镇居民人均可支配收入达到22708元，比2014年增长7.9%，在2010年的基础上翻了一番;农村常住居民人均可支配收入达到6251元，比2014年增长7.7%，较2010年增长78.3%。我县综合经济实力迈上了新台阶。五年来，我们千方百计调结构，转型发展成效初显有机农业稳步推进。车河有机社区投资1.8亿元，完成会展中心、新型农居、旅游接待中心建设，种植有机杂粮、蔬菜700亩，养殖有机鸡、有机羊3万多只;城头会有机社区完成投资1500万元，恢复北魏文化古村落房屋19间，建设梯田100亩、种植经济林100亩;绿海金秋有机果蔬基地完成投资5936万元，建成鸟巢式智能温室4套，种植有机农作物100亩;思源生态农业园完成投资8000万元，建成日光温室33座、连栋温室1座;总投资4.9亿元的润生公司生物材料基地一期工程于2014年实现了当年开工、当年建设、当年投产;总投资1亿元的德威现代化农牧高新科技项目于今年5月开工建设;车河柴鸡蛋等24种农产品获得有机认证;赵北松针鸡、石家田瑞兴有机蔬菜、东河南有机芦笋等产品已经上市销售;连续举办了三届“车河有机农业国际论坛”，国内外200多名专家、学者参加了论坛，灵丘有机农业影响力不断扩大。传统产业提档升级。豪洋公司利用铁尾矿生产加气混凝土砌块项目完成投资1.26亿元，已建成投产;石工公司锰渣循环再生利用项目完成投资7000万元，一期工程已建成投产;总投资15亿元的东田矿业超纯铁精粉项目一期工程已完成试车。新兴产业发展迅速。总投资20亿元的河北建投200MW风电项目白草湾风电场、寒风岭风电场、南甸子梁风电场成功并网发电;总投资35亿元的石家庄东方能源400MW风电供暖示范项目已取得省发改委路条，第二批测风塔已安装完毕，年内可完成核准;总投资120亿元的通用航空产业园项目完成了机场军转民工作，中期规划已评审通过，我县与大禹投资管理有限公司签订了合作框架协议。现代服务业蓬勃发展。电子商务、文化旅游等现代服务业不断发展壮大，创建了灵丘青年创业孵化基地，组建了灵丘“转转网”，“灵蕴有机农产品基地”获2015年“创青春”中国青年互联网创业大赛优秀作品奖。2015年，第三产业在生产总值中的比重上升到53.37%，首次占据“半壁江山”，现代产业体系正在加快形成。五年来，我们立足实际抓建设，城乡面貌焕然一新全面实施“大县城”战略。新华街、新建路等7条道路改造工程全部完成，学府路北延、高速公路灵丘出口引线道路建设工程完工并通车，县城“六横八纵”交通框架基本形成;集中供热面积达到253万平方米，城市燃气安装完成9500户;总投资8.6亿元的平型关广场项目主体工程已完成50%以上，新型城镇化水平进一步提升。全面推进道路交通建设。荣乌高速公路灵丘段建成通车;实施了总投资10.15亿元的108国道下北泉至神堂堡段改建工程;完成了唐生线、漫沙线、小彦至凤凰山国防公路等道路新建、改造工程。五年间全县通车总里程新增135公里，达到1391公里。全力实施城乡清洁工程。在县城新建星级公厕3座，配备洒水车、垃圾收集车、清扫车等环卫设备74台，在主干道配备果皮箱210个;在农村建成简易垃圾填埋场183个，新建农村生活垃圾收集点40个，配备垃圾清运车390辆;县城道路清扫保洁实现了全覆盖，我县连续十二年被评为省级卫生县城。五年来，我们持之以恒护生态，环境优势更加明显大力开展植树造林。五年累计植树造林16.4万亩，垫滩造地741.8亩，治理土地和小流域32.6万亩，全县林草植被大幅度增加，森林覆盖率达到30.5%，先后有40个村被命名为省级生态村，上北泉村被评为“全国绿色小康村”和“全国农业旅游示范点”。扎实推进环保工作。严格控制污染物排放，严厉打击各类环境违法行为，淘汰关停高污染、高耗能企业17家，淘汰各类燃煤小锅炉300台，六项主要污染物控制指标全部达标，17处饮用水源地水质全部符合标准，出境断面水保持在三级标准以上，县城空气质量二级以上天数年均330天以上。五年来，我们全力以赴惠民生，人民生活进一步改善大力发展教育事业。投入4656万元，新建、改建幼儿园47所;完成了44所学校的信息化建设工程，全县完全小学以上的学校实现了互联网全覆盖;2012年，我县被国务院评为全国“两基”工作先进单位;2015年，高考本科达线人数首次突破600人，2016年达到629人，高考成绩连续多年位居全市农业县区第一。扎实推进卫生计生工作。卫生监督所、武灵镇卫生院建成使用，县医院住院楼建设工程完工，县第二人民医院挂牌成立，中医院通过了二级甲等医院评审，创建国家级人口计生优质服务先进县工作通过验收;食品药品监管工作进一步加强，县食药监局被评为全省2015年度食品药品监督管理工作先进单位。加快发展文化事业。全国武术学校套路比赛、乒超联赛和国际自行车骑游大会等重大体育赛事成功举办;完成送戏下乡1200场，送电影下乡9180场，送图书下乡7.6万册，文化馆、图书馆实现了免费开放;加大非物质文化遗产保护力度，申报国家、省、市级非物质文化遗产10项，创作了罗罗腔大型现代戏《乡村法官》。大力推进脱贫攻坚。在贫困乡村大力实施以种养业、农产品加工业为主的农业扶贫项目，强化基础设施建设，改善群众生产生活条件，增强扶贫脱贫内生动力。五年共减少贫困村13个、减少贫困人口3.29万人。切实加强社会保障。开工建设公租房5000套25万平方米，分两批为408户城镇低收入家庭分配了廉租住房;完成农村危房改造7000户，改造老旧小区住宅楼节能保温、屋面防水5988户;城市低保标准达到每人每月387元，农村低保标准达到每人每年2658元;农村五保集中供养标准由原来每年2200元提高到2400元，分散供养由原来每年1430元提高到1530元;城乡居民基本养老保险基础养老金达到85元，为全市最高;平型关烈士陵园顺利通过国家民政部验收，列入国家级抗战遗址保护单位;我县连续七年荣获全省“双拥模范县”称号;县残联工作连续六年在全市综合考评中排名第一，连续七年被评为全省先进单位。不断加强社会治理。深入开展了安全生产大检查和突查检查活动，安全生产形势保持了总体稳定;持续推进安全乡村监管体系建设，11个乡镇被命名为安全乡镇，247个行政村被命名为安全村;不断加强社会治安综合治理，群众安全感和满意度进一步提升，2013年人民群众安全感测评我县在全省119个县区中排名第一，2015年县公安局被省公安厅、省人社厅授予全省优秀公安局称号;积极消除和化解各种不稳定因素，连续四年在全国重大会议、活动期间进京赴省“零非访”。五年来，我们坚持不懈强素质，政府形象明显提升着力推进学习型政府建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、学习讨论落实活动、“两学一做”学习教育，努力引导广大干部转变观念、开阔视野、提升能力。着力推进法制型政府建设。深入推进“六权治本”，全面推行“两单两图”制度，政府部门权力清单、责任清单全部按期公布;扎实开展政府系统七个领域重点事项专项整治工作，建立完善了相关工作制度，进一步规范了权力运行;深入开展“六五”普法，2015年，被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。着力推进服务型政府建设。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督。五年来，共办理人大代表意见建议591件、政协委员提案608件，办复率100%。进一步优化审批办理流程，压缩审批办结时限，审批时间由10.5个工作日压缩为7.7个工作日，压缩27%。清理减少行政职权3071项，精简率40.7%。着力推进廉洁型政府建设。严格执行中央“八项规定”、坚决反对“四风”，“三公”经费逐年下降，公务用车制度改革顺利推进，一批群众反映强烈的突出问题得到解决;从严从实整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，弘扬了正气，凝聚了人心，为全县经济社会发展营造了良好的环境!刚刚过去的2015年，是经济下行压力较大、改革发展稳定任务较重的一年。一年来，我们抓项目不放松，保投资再加劲，全年实施重点项目56个，完成投资69.95亿元，占年任务的103%，固定资产投资增速为18.7%，超过全市平均水平11.9个百分点。我们加大力度调结构，千方百计促转型，转型项目占项目总数的71%，同比提高8个百分点。我们坚持兜底线，惠民生，实施了保障房建设、农村危房改造、城乡清洁等一系列重大民生工程，让改革发展成果更多地惠及人民群众，县政府向全县人民承诺办好的“十件实事”已全部兑现。我们借力“冬季行动”，大兴实干之风，征收安置、手续办理、招商引资、金融创新、企业帮扶、信访维稳等工作均取得明显进展，为今年乃至整个“十三五”工作争取了时间、赢得了主动、凝聚了力量。回顾这五年，我们深切体会到，面对新形势下的各种压力和挑战，之所以能够保持全县经济社会平稳健康发展，关键在于我们牢牢把握中央“四个全面”战略布局不动摇，深入贯彻落实省委、市委、县委战略部署不动摇，依靠人大代表、政协委员的鼎力支持，凝聚了全县人民干事创业的强大合力;关键在于我们始终坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，举全县之力抓产业上项目、调结构转方式，积蓄了转型发展新动能;关键在于我们始终践行群众路线，把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，实施了一大批民生工程，增强了群众的获得感，开创了经济社会发展新局面。各位代表，我县“十二五”时期改革发展成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持灵丘改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!“十二五”期间，全县经济社会发展虽然取得了一定成就，但同时我们也要清醒地认识到，随着宏观环境的重大变化，我县经济社会发展中一些深层次的矛盾还很突出，政府工作还面临一些亟待解决的困难和问题。主要表现为：传统的单一产业结构还没有完全改变，结构性风险仍然存在;财政收支矛盾更加突出，财政平衡压力持续加大;贫困人口量大面广，贫困程度较深，扶贫开发形势仍然十分严峻;一些部门和单位作风不实、服务不优、效能不高的问题仍然存在。这些问题已引起政府的高度重视，我们将采取有力措施，积极应对，认真解决，决不辜负人民的期望和重托!二、“十三五”时期总体发展思路和目标任务各位代表，“十三五”时期，是我县推进转型发展的重要战略机遇期，我们将面临很多新任务、新困难和新挑战，也面临诸多宝贵的机遇。从宏观环境看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但我国经济发展长期向好的基本面没有变，新一轮科技革命和产业改革蓄势待发，“一带一路”战略深入实施，供给侧结构性改革强力推进，投融资体制改革不断深化，这将为灵丘产业结构调整创设一个极为有利的大背景和大环境。从自身发展看，虽然工业下行压力依然很大，但我县经济回暖的趋势明显增强，各项经济指标全部为正增长，特别是产业结构进一步优化，清洁能源、生物医药、新型材料、通用航空等一批新兴产业稳步推进，有机种植业、养殖业规模逐步壮大，生态资源优势日益明显，转型发展已经迈出坚实步伐。同时，中央把扶贫工作提升到了一个前所未有的战略层面，灵丘作为国家扶贫开发重点县，在项目、资金等方面将得到更大的支持。只要我们坚定信心、主动担当，只要我们迎难而上、锲而不舍，就一定能够实现经济社会转型健康发展!根据县委十三届十四次全会精神及“十三五”规划《建议》，县政府编制了《灵丘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，明确提出了“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想和目标任务。“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“四个全面”战略布局，围绕省委“不断塑造山西美好形象，逐步实现山西振兴崛起”的总体要求和市委“一个中心、三条主线、六个第一”的决策部署，坚持全面从严治党，加快推动供给侧结构性改革，全力推进脱贫攻坚，全方位扩大对外开放，为把灵丘早日建设成为面向京津冀地区宜居宜业宜游的山水特色城镇努力奋斗。“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，实现“两翻番”、“两快于”、“两突破”、“一确保”。地区生产总值比2010年翻一番，达到52.3亿元;城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增速分别达到6.5%和6.7%，2020年两项收入达到31112元和8645元;农村常住居民人均可支配收入增长快于城镇居民，贫困人口收入增长快于全县居民;2020年，工业新型化、农业现代化、县域城镇化、旅游产业化等建设取得重大突破，面向京津冀地区宜居宜业宜游山水特色城镇建设取得重大突破;坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年我县3.1万贫困人口全部脱贫，灵丘与全国、全省、全市人民一道同步实现全面小康。实现上述目标，主要途径和举措有以下五个方面：一是推进创新发展，着力厚植发展优势。以改革的勇气推动灵丘的创新发展。加快农业提档升级，深化农村产权制度改革，建立土地和不动产“三权分置”新模式，探索以现代有机农业为支撑、以农村新社区建设为特征的就地城镇化发展道路，发挥有机农业在带动农民增收、农村发展、农业增效中的作用，为精准脱贫提供强有力的支撑。大力发展新兴产业，重点推进总投资120亿元的通用航空产业园项目、总投资100亿元的中电国际新能源1000MW光伏产业园项目、总投资40亿元的东田创新产业示范园项目、总投资35亿元的东方能源400MW风电供暖示范项目，抓住“互联网+”产业蓬勃发展的有利时机和团中央定点帮扶的优势，加快发展线上线下紧密结合的各类新产业、新业态。积极推动金融创新，组建多个融资平台，与国家专业投融资机构合作，在保证政府引导资金安全的前提下，利用扶贫贷款和银行中长期政策性贷款作为股本金或项目资本金，面向资本市场开展滚动式融资，切实构建起适应灵丘实际的投融资体系，推动政府和社会资本深入合作。“十三五”期间，全县投资总规模达到500亿元。二是推进协调发展，形成均衡发展格局。实施新型城镇化战略，推进农产品精深加工和农村服务业发展，加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。深入实施农村人居环境改善工程，加大传统村落和历史文化村落保护和开发力度，加快有机农业园区与新型农村社区建设的融合式协同发展，建设美丽宜居乡村。深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬平型关革命精神、赵武灵王改革创新精神，促进物质文明和精神文明协调发展。三是推进绿色发展，全力打造美丽灵丘。大力发展有机农业，全力建设平型关国家有机农业公园，努力把南山区建设成为目前国内最大、最美、最具特色和吸引力的全域化景区，把灵丘县域有机农业标准打造成我国乃至世界有机农业领域较为权威的产业发展标准。大力实施生态修复治理，在独峪、下关废弃铁矿区全面实施生态修复治理，对全县“十河两系”流域全面实施生态综合治理工程，争创全国生态文明示范县。大力开展植树造林，深入实施太行山绿化、京津风沙源治理工程，努力提高森林覆盖率。大力推进城乡生态化建设，以我县被确定为农村垃圾治理示范县为契机，投资1.9亿元，建立完善“村收集—乡转运—县处理”的城乡清洁作业新模式，2020年，全县255个行政村生活垃圾全部实现无害化处理。四是推进开放发展，拓宽合作共赢空间。面向京津冀，坚持主动开放、双向开放，拓展对外开放深度和广度，努力形成全方位、宽领域、多层次、高水平全面开放新格局。高水平“引进来”，以“八大园区”为重点，按照高效、低碳、生态、循环发展要求，大力开展建链、补链、延链、强链集群式招商，积极承接京津冀地区新材料、节能环保、高新技术等转移产业，打造产业集群。大规模“走出去”，鼓励本地成长起来的中小企业大胆走出去寻求合作，继续选派优秀干部外出挂职学习，加强对特色农产品和旅游产品的营销和推介，不断提升灵丘的知名度。五是推进共享发展，强化社会民生保障。深入推进脱贫攻坚，大力开展产业扶贫，以平型关国家有机农业公园和光伏产业园建设为依托，大力发展有机农业、生态旅游和光伏发电等产业，通过扶贫实现就地城镇化;以新材料产业园区建设为依托，大力发展新型建材、新能源等产业，带动农村劳动力转移就业;以通用航空产业园、唐河湿地生态示范园和旅游县城建设为依托，大力发展通用航空、商贸物流、现代服务等产业，带动群众整体脱贫。扎实抓好易地扶贫搬迁，总结车河有机农业社区建设试点经验，坚持把易地扶贫搬迁与产业发展相结合，与美丽乡村建设相结合，与平型关国家有机农业公园建设相结合，努力探索出一条提升农业、繁荣农村、富裕农民的就地城镇化道路。“十三五”期间，共易地扶贫搬迁8824户22352人，其中建档立卡贫困户4989户12352人，确需同步搬迁户3835户10000人。持续推进旅游扶贫，扎实推进教育扶贫，积极推进电商扶贫，不断强化社会兜底扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我县贫困人口如期全部脱贫。同时，加大对民生工程和社会事业的投入，全面抓好教育、文化、住房、医疗、卫生和就业、社保、居民增收、食品安全、稳定物价等社会民生工作，提高人民群众的生活质量和幸福指数，让发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过未来五年的努力，我县必将实现全面建成小康社会的宏伟目标，一个宜居宜业宜游的新灵丘必将展现在全县人民面前!三、2016年主要工作2016年是全面建成小康社会的开局之年，是“十三五”规划实施的启动之年，也是推进结构改革的攻坚之年。做好今年的政府工作具有十分重要的意义。全年经济社会发展预期性目标是：地区生产总值增长6.5%，达到29.8亿元;规模以上工业增加值增长2%，达到1.79亿元;固定资产投资增长12%，达到109.3亿元;社会消费品零售总额增长6.1%，达到29.87亿元;公共财政预算收入增长2.27%，城镇居民人均可支配收入增长6.8%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。各类约束性指标完成省、市下达任务。围绕上述发展目标，今年要突出抓好以下七个方面的重点工作:(一)发挥投资拉动作用，推动经济持续平稳发展。把扩大有效投资、推进重大项目建设作为当前扩内需、稳增长的重要举措，力促经济平稳较快增长，为长远发展奠定基础。坚定不移扩投资。扎实推进“项目创新年”活动，紧盯国家投资七大重点方向和省十大领域，精心谋划、大力实施一批大项目、好项目，发挥投资稳增长、调结构、惠民生的重要作用。2016年，组织实施七个板块63个重点项目，总投资150.6亿元，计划完成投资84.1亿元。转变观念抓开放。紧紧围绕京津冀一体化战略，充分发挥团中央对灵丘帮扶的优势，把我县的剩余劳动力、优质农产品和旅游资源、生态资源推向京津冀、融入京津冀，转化为经济优势。今年要加强与“阿姨帮”等国内知名的互联网O2O平台或劳务公司合作，打造“灵丘家政”劳务输出品牌，引导劳务输出脱贫。要抓住京津冀产业转移和产业重组的重大机遇，主动与京津冀地区大企业、科研院校和信息咨询机构联系，积极参与“名企山西行”等活动，做实项目，吸引投资，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。积极主动帮企业。继续坚持“冬季行动”中的有效做法，将“冬季行动”延伸为“四季行动”，完善领导包联企业制度，落实国家和省、市的一系列惠企政策，切实减轻企业负担。引导企业加强内部管理，削减非生产性开支，降低人工、物流、财务等综合成本。积极开展政银企对接，用好用活“过桥资金”，帮助企业融通资金、开拓市场、稳定生产。(二)推进供给侧结构性改革，加快转型发展步伐。抓住国家实施供给侧改革的重大机遇，着力抓好“三去一降一补”五项重点任务，切实优化传统产业、培育新兴产业，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益。全面深化改革。以全省综改现场推进会为契机，围绕重点领域和关键环节，改革创新、大胆探索，建立完善支撑我县转型发展的政策体系和体制机制。推进农村产权流转交易市场建设。积极构建我县农村产权交易市场建设制度体系，创建集信息发布、产权交易、政策咨询、资产评估、抵押融资等功能为一体的农村产权交易综合服务平台，开展农村土地流转、农村集体建设项目招标、农业生产投融资等服务。探索建立生态修复治理新模式。通过对独峪、下关废弃铁矿区实施生态修复治理和废弃工矿地的集约利用，积极发展光伏产业，并按照生态治理和新兴产业融合式整合实施方式，探索建立生态治理产业化、投入多元化和新兴产业生态化发展新模式、新机制。探索“美丽乡村”建设新模式。通过实施有机社区建设、易地扶贫搬迁、农村人居环境改善、生态旅游业发展等工程，积极探索“美丽乡村”建设投入多元化的脱贫攻坚新路径。推进涉矿企业脱困转型。加大对锰、铁等传统加工冶炼企业的技术改造力度，鼓励和引导传统工业企业发展循环经济，推广应用实用新型和节能环保技术，延长产业链条、提高产品附加值。今年要加快推进总投资6500万元的金宇公司活性氧化钙生产线技术升级项目，完成工程总量的70%以上。促进能源产业清洁高效发展。扎实推进总投资100亿元的中电新能源1000MW光伏发电项目;加快推进总投资35亿元的石家庄东方能源公司400MW风电供暖示范项目、总投资3.5亿元的中科汇海生物质热电联产项目和总投资4亿元的建投凤凰山49.5MW风电项目、总投资4.3亿元的国电黄崖尖49.5MW风电项目。做强做大新兴产业。以新型材料、有机农业、通用航空等特色产业为主攻方向，推动产业结构优化升级。东田矿业超纯铁精粉项目实现投产。要加快实施总投资1亿元的德威现代化农牧高新科技项目，总投资1.2亿元的上海库邦年产80吨医药中间体及科研基地项目，总投资1.2亿元的国春冰苦荞无糖饮料扩建项目。尽快完成通用航空产业园发展规划编制，今年力争实施机场基础设施建设工程。(三)聚焦脱贫攻坚，切实做好“三农”工作。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，发展农业、造福农村、富裕农民，确保如期实现脱贫攻坚目标。大力发展有机农业。加快平型关国家有机农业公园建设，助推脱贫攻坚。今年要重点实施车河有机社区三期工程，建设民俗博物馆、观光有机餐厅、会员接待区、创业基地公寓群等;推进城头会有机社区建设项目，建设恢复北魏文化古村落;推进实施石家田瑞兴有机蔬菜、东河南有机芦笋种植、赵北祥隆忠旺有机肉牛养殖等乡镇试点项目，扩大有机农业发展规模。大力发展生态畜牧业。推进雁门关生态畜牧经济区建设，支持5个项目单位建成标准化养殖小区(场)，推动2个项目单位在肉牛生产、青背山羊饲育研究上取得突破。实施京津风沙源治理二期工程草地建设项目，完成人工种草1000亩，建棚圈1.3万平方米，青贮窖1.3万立方米。大力实施牛羊良种繁育及标准化建设项目，支持8个项目单位青背山羊繁育及标准化建设。大力加强农业基础设施建设。继续推进总投资5100万元的门头峪水库工程，今年完成主体工程，建成后可提供工业供水480万立方米，农业灌溉用水679万立方米;实施京津风沙源二期工程水利水保项目，完成小流域治理20平方公里、水源节水工程200处;推进国家水土保持重点工程建设，完成水土保持综合治理22.9平方公里。大力推进脱贫攻坚。今年要实施平型关革命老区易地扶贫搬迁项目，搬迁建档立卡贫困人口2000人，非建档立卡人口1500人;实施中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目，在7个贫困村建设生产路14条25.5公里;实施光伏扶贫试点项目，在独峪乡9个建档立卡贫困村建设900KW光伏扶贫电站;实施旅游扶贫试点项目，推进红石塄乡上北泉村整体脱贫;对建档立卡贫困家庭子女当年考入二本B类以上的学校给予5000元补助，就读高等职业技术类专业学校的连续两年给予每生2000元补助，阻断贫困代际传递;构建扶贫资金多元投入机制，汇聚各方力量参与脱贫攻坚，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，确保年内实现30个村、7400人脱贫的目标。(四)坚持统筹兼顾，加快新型城镇化建设。按照中央“一个尊重、五个统筹”的要求，建设产业优势明显、生态环境优良、基础设施完善、城乡统筹发展的新型城镇化体系。加强县城建设。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，增强县城的生产性、生活性和服务性功能，提高对人口和产业的承载力。今年要加快推进平型关广场城市综合体建设项目，新建商业步行街350米。要推进棚户区改造工程，对县城54个老旧小区、武灵镇8个村和东河南镇、上寨镇进行综合整治改造，年内完成整治17371户。同时，抓好市政管理、县城绿化、供热供气等工作，实施照明、雨污管网疏通、路面修补等工程，做好县城绿化及花木养护工作，改善县城环境，提升建设品位。加强道路交通建设。今年要完成总投资2646万元的农村公路窄路拓宽改造工程，总投资2996万元的孙庄至柳科段公路改造工程，总投资680万元的集中连片地区撤并建制村道路硬化工程，加快实施国道108线下北泉至神堂堡段改建工程，同时要争取年内开工北环路改造工程，全面改善道路交通状况。加快总投资6500万元的蔡家峪至平型关关口、总投资2000万元的柳科至空中草原、总投资670万元的上北泉至太平梁三条旅游公路和总投资4000万元的串岭至木佛台农村道路改造、总投资1400万元的王成庄至白台道路改造工程前期工作，力争明年开工建设。持续改善城乡人居环境。今年，我县被省乡村清洁工程领导组确定为“十三五”期间全省11个农村垃圾治理示范县之一，大同市仅我县一家。2016年要重点抓好总投资7700万元的上寨垃圾填埋场和武灵、上寨、独峪、下关、红石塄5个乡镇的垃圾中转站项目。同时，要继续开展县城环境整治，加大县城出入口、主次干道和背街小巷的市容市貌整治力度，推进环卫保洁网格化管理。加强住宅小区环境治理，建立健全物业管理机制，提升物业管理水平。继续抓好卫生县城和文明县城创建工作。继续推进农村人居环境改善工程，大力实施农村危房改造和农村住房抗震加固项目，完成农村危房改造2130户、抗震加固500户。(五)突出绿色低碳，加强生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施大生态工程，加快把灵丘的生态优势变为品牌优势、产业优势、发展优势和人民群众的民生福祉。大力开展植树造林。按照省政府“三加三不减”的要求，扎实推进荒山造林和通道、村庄绿化。今年要完成京津风沙源治理工程人工造林2万亩、封山育林0.5万亩;完成重点防护林太行山人工造林0.4万亩;薪炭林0.9万亩。在交通沿线造林0.2万亩，抚育未成林造林地5.5万亩，改造低产林0.7万亩，绿化村庄5个。同时，做好唐河公园南园的乔灌木栽植工作，让绿地走近群众生活。狠抓治水堵污。进一步加强饮用水源地环境管理，开展集中式饮用水水源环境状况评估工作，确保城乡居民饮水安全。持续抓好水污染治理，完善城镇污水收集管网，加大污水处理厂运行监督管理力度，让生命之源碧水常流。加快打造京津冀旅游休闲度假目的地。围绕景区景点、线路设计、基础设施、服务提升、营销推广“五环联动”，按照旅游示范县的标准，加强旅游基础设施建设，推进总投资1.5亿元的集装箱酒店营地项目，提高旅游接待能力和水平。加强与各大旅行社的联系和合作，积极打造“两山一关”旅游新线路。利用团中央定点帮扶的优势，积极开展宣传推介活动，提高我县旅游知名度和美誉度。(六)大力发展社会事业，着力改善和保障民生。努力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。推动教育事业科学发展。坚持教育优先发展战略，基本普及和规范学前教育，持续推进义务教育薄弱学校改造工程，加快发展高中阶段教育，整合发展职业教育，鼓励民办教育办出水平、办出特色。今年重点实施总投资1.65亿元的义务教育薄弱学校改善工程，完成总投资800万元的灵丘二中体育场建设项目和总投资400万元的上寨中学体育场项目。开工建设总投资840万元的城镇第三幼儿园项目。提升医疗卫生服务水平。启动新型农村合作医疗意外伤害保险试点工作，加强医疗卫生机构建设，今年要加快实施总投资245万元的村级卫生室建设工程，改善农村医疗卫生服务条件。深入推进基本公共医疗服务，努力解决群众看病就医难问题。积极推进全县中草药种植事业，力争创建全国中医药先进县。严格执行新的《山西省人口和计划生育条例》，落实全面“二孩”政策。扎实做好就业创业和社会保障工作。积极落实就业政策，推进“创业孵化基地”建设，搭建用工平台，开发就业见习岗位，做好职业技能培训，全方位拓宽就业创业渠道，今年要新增城镇就业人数1100人。认真做好各项社会保险的扩面工作，不断完善老年福利制度，努力发展社会福利和慈善事业。今年要实施总投资797万元的红石塄乡敬老院项目，开工建设基础设施及主体工程。抓好文化体育广播工作。深入实施“三下乡”文化惠民工程，开展好各类基层文化活动。继续推进县、乡、村三级公共文化体系建设，提升文化设施服务能力。推进乡村文化记忆工程，加强非物质文化遗产保护。广泛开展全民健身运动，提高全民健身质量和水平。继续实施广播电视“户户通”工程，完成安装8128户。加强和创新社会治理。牢固树立安全发展理念，严格落实安全监管责任，深入开展安全生产大检查，全面排查隐患。进一步完善立体化、网格化治安防控体系，深入开展严打整治“百日行动”，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感。加强和改进新形势下的信访工作，严厉打击非访行为，切实解决群众合理诉求。强化食品生产、流通、消费等各环节的依法、从严监管，构建源头防范、全程监管、社会共治的食品安全监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。今年县政府将继续为人民群众办好十件实事：一是实施易地扶贫搬迁项目，搬迁建档立卡贫困人口2000人，非建档立卡人口1500人;二是实施总投资1.65亿元的义务教育薄弱学校改善工程，完成总投资800万元的灵丘二中体育场项目和总投资400万元的上寨中学体育场项目;三是开工建设总投资840万元的城镇第三幼儿园;四是继续实施总投资245万元的村级卫生室建设工程;五是实施总投资797万元的红石塄乡敬老院项目，开工建设基础设施及主体工程;六是完成农村危房改造2130户、抗震加固500户;七是完成总投资2646万元的农村公路窄路拓宽改造工程;八是实施总投资7700万元的上寨垃圾填埋场和武灵、上寨、独峪、下关、红石塄5个乡镇的垃圾中转站项目;九是组织开展文化惠民活动，送戏下乡200场，送电影下乡3100场;十是继续实施广播电视“户户通”工程，完成安装8128户。(七)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。严格依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。依法健全重大行政决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，规范行政执法行为。推进廉洁从政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。践行党的群众路线，落实“三严三实”要求，坚决落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”精神，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，树立为民、务实、清廉政府形象。加强作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育，继续发扬“马上就办，真抓实干”作风，强化实干意识、担当意识、执行意识，促进政府重大决策、重点工作和重要项目的落实。及时承接国家和省、市取消下放的行政审批事项，抓好权力清单和责任清单动态管理，简化优化服务流程，提高公共服务质量和效率。各位代表，信心催生力量，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，奋发进取，全面落实县人大各项决议决定，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为把灵丘早日建设成为面向京津冀地区宜居宜业宜游的山水特色城镇而努力奋斗!灵丘县第十六届人民代表大会第一次会议秘书处

  2025-07-30

• 【平陆县招商】2016年平陆县政府工作报告

  县长李旸各位代表：现在，我代表平陆县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。“十二五”时期工作回顾过去的五年，是极不平凡的五年。面对特殊历史时期和持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五大发展”理念和“三动三新”发展战略，积极落实“一二三四五”发展思路，全力构建“一城两集群”发展格局，攻坚克难，奋力拼搏，扎实工作，“十二五”规划目标任务圆满完成，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。——过去五年，是我县综合实力提升较快的五年。到“十二五”末，地区生产总值达到36.6亿元，比“十一五”末增长64.2%，年均增长10.4%;规模以上工业增加值达到8.6亿元，比“十一五”末增长129.8%，年均增长18.1%;财政总收入达到35438万元，比“十一五”末增长110.0%，年均增长16%;公共财政预算收入达到19062万元，比“十一五”末增长219.7%，年均增长26.2%;“十二五”时期固定资产投资总额达到227.4亿元，是“十一五”时期的3.2倍;外贸进出口总额达到6421万美元，比“十一五”末增长223.6%，年均增长26.5%;社会消费品零售总额达到25.7亿元，比“十一五”末增长118.9%，年均增长17%;城乡居民人均可支配收入分别达到19961元、5782元，比“十一五”末分别增长81%、78%，年均增长12.6%、12.2%。县域经济冲出了多年来在全市垫底、低位徘徊的困境，实现了高幅增长、进位赶超。在2014年全省县域经济发展考核中，我县在36个C类县中，从2013年的第二十三位前进到第九位，进位14位，荣获全省县域经济发展争先进位奖。——过去五年，是我县产业结构调整较优的五年。以“一城两集群”为载体，瞄准“煤电铝材一体化”和文化旅游两大产业集群，先后铺开重点项目138个，投运项目50余个，完成投资182亿元，是“十一五”时期的4倍;三次产业比重由2010年底的31：29.1：39.9调整为26.5：33.5：40，产业结构日趋合理，开创了平陆后发快上、全面突破、崛起腾飞的全新局面。工业经济实力不断攀升。围绕“投资500亿、实施50个项目、实现500亿产值”的目标，积极构建“三纵一横”产业体系，打造“煤电铝材一体化”产业集群。一是园区龙头乘风劲舞。平陆发展史上投资最大、建设速度最快、辐射带动最强、社会效益最好、承载平陆发展希望的园区“龙头”——复晟一期80万吨氧化铝项目，累计完成投资45亿元，仅用一年时间建成投运，创造了前所未有的平陆速度。二是集群发展蓄势崛起。上马集群项目12个，2×2.5万千瓦自备电厂、中广核二期5万千瓦风电、晋平煤业三期改扩建、年产100万条包装袋、年产8万吨石灰等7个项目基本建成，初步形成了以复晟氧化铝为龙头、6个煤矿8个铝矿为支撑、一批延伸项目为配套的集群发展态势，进一步创新了平陆工业形态。三是招商引资硕果累累。五年来，共落地项目70个，实际到位资金136亿元，北京天润、武汉凯迪、中广核、杭州锦江、郑煤集团、阳煤集团等一大批知名企业先后落户平陆，获得了“全市工业优秀县、优秀工业园区”称号。农业基础地位更加稳固。支农投入不断增长，五年来，财政累计扶持果业、烟叶、畜牧、蔬菜产业发展资金达到5000余万元，五大主导产业互促并进、集聚扩张、竞相出彩，实现了由数量型向质量型转变。果树标准化示范园由2011年的260个增加到572个;果园间伐累计达到15万亩次，果实套袋由2011年的3亿枚增加到12亿枚，先后被确定为全国园艺产品出口示范区、黄土高原优势苹果产业带、国家级出口苹果质量安全示范区、国家良好农业规范示范基地，并成功获得“平陆苹果”地理标志登记认证，农业的特色、品牌和效益日益凸显，农民收入持续增加。全国小型农田水利设施建设重点县、移民后扶、土地整理、农业综合开发等一大批基础设施改善项目全面实施，提黄灌溉面积实现了由3.51万亩到10.15万亩的跨越，整理土地1.9万亩，治理土地3.8万亩，化劣势为优势，极大增强了农业抵御自然灾害能力。阳煤新科农业产业化项目当年开工、当年建成、当年达产，平陆苹果成功打入欧美高端市场，成为国内苹果出口美国首批次数量最多的一次，实现了第一产业的“接二连三”，走出了一条以品牌带动产业、以产业助推品牌的现代农业发展路径。微商、电商平台从无到有达到66家，平陆及3个果业合作社在全国首家农业基地交易平台挂牌上线，探索出一条“互联网+农业”的现代农业发展新模式。文化旅游产业蓬勃发展。首次引入集群发展理念，推动文化旅游产业发展，“一核两带”格局初现雏形。黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区、老龙潭景区、大黄河漂流、张店休闲农业主题公园开门迎宾，填补了平陆没有景区的空白;运城市冬季旅游启动暨踩线仪式、“花之海·俏运城”平陆县第十届桃花艺术节、周仓文化艺术节暨运城市首届航拍摄影大赛、毛家山美丽乡村游启动仪式在平陆举行，杜马地窨院篝火晚会、风口凉都打铁花、张沟红色旅游等一系列乡村文化旅游活动成功举办，集聚了人气、汇聚了商气、增加了财气;电影《保山》成功在全国放映、国保单位达到4个、“61名阶级弟兄纪念馆”被授予省级爱国主义教育基地，彰显了平陆深厚的文化底蕴。文化旅游产业从一点到多极，为平陆持续发展注入了新动力和新活力，先后获得“中国大天鹅之乡”、“中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地”、“中国最美生态文化旅游名县”等荣誉称号。——过去五年，是我县城乡面貌变化较大的五年。紧紧围绕“休闲度假之城、生态旅游之城、商贸物流之城、滨河宜居之城和三晋门户之城”发展定位，成功创建市级文明和谐县城、省级文明县城先进县、省级文明县城，连续三年被评为省级卫生县城，城市更加秀美靓丽，农村更加整洁优美。一是高端规划、顶层设计。针对只在2004年对县城做过一个总规、其他各项专业性规划还是空白的实际，委托山西省规划设计院对县城总规进行了重新修编，完成了城区近期建设规划、3个控制性详规及道路、绿地、供排水、天然气、防洪排涝等5个专项规划，同时完成了所有乡镇第一轮总规编制、100个村的村镇规划和配套产业发展规划;委托陕西省城乡规划设计研究院对“一城两集群”进行科学规划和顶层设计，形成了“以产兴城、以城促产、产城融合、互动发展”的良好格局。二是市场运作、建管并重。深化经营城市理念，着力把城市作为产业和资源推向市场，坚持“改、拓、管”三措并举，不断提升市民宜居指数。累计投资56亿元，实施城建项目30个。“两街一路”工程，开创了平陆城建史上征迁户数最多、建设速度最快、社会关注度最高的历史纪录，打通了县城多处丁字路和断头路，加快了新老城区的渗透与融合，实现了由昔日“臭水沟”到今天“聚宝盆”的巨变。8条城市内外道路的建设，搭建起了“五纵五横外加一循环”的城市框架，城区规划面积实现了由36.5平方公里到54平方公里的跨越。圣人市场、春元街菜市场等专业市场相继建成，实现了划行规市、集中经营。太阳文体广场、体育馆、图书馆、汽车客运站相继投用，完善了城市功能，提升了综合承载力。城区绿化覆盖率达到36%，主要街道安装了各具特色的景观灯，“生态宜居、山水虞城”成为平陆城市新形象。三是城乡统筹、一体发展。扎实推进大县城、小城镇、新农村“三位一体”协调发展，启动了城乡清洁和农村环境连片整治、城乡人居环境改善、“四化四改”等一系列工程，一批家园美、田园美、生态美、生活美的美丽宜居乡村相继建成，群众住行更便利、生活更舒适、精神更富足。——过去五年，是我县生态建设质量较高的五年。严厉打击环保违法行为，污染物减排、大气治理、水源地保护等重点工作常抓不懈，燃煤锅炉取缔、黄标车淘汰等专项整治扎实开展，环境质量稳定好转，二级优良天数年年保持在320天以上。按照“山上治本、身边增绿、林业增效、产业富民”的思路，以“四荒造林、通道造林、县城绿化、新农村绿化、出省口绿化、森林公园建设和湿地原生态保护”为重点，累计造林16.7万亩，森林覆盖率达到44.6%。先后荣获“全国保护森林和野生动物植物资源先进县”、“全省林业生态县”等荣誉称号。——过去五年，是我县社会事业投入较多的五年。民生民本改善扎实推进。五年来，我们积极向上争取，公共财政支出不断向民生倾斜、向民生发力，“十二五”时期累计投入51亿元，倾力打造教育、医疗、文化、生态、政务服务“五大高地”，筑牢就业、养老、社保、住房、治安“五大保障”。惠及千家万户的“十个全覆盖”、两轮“五件实事”全面完成，住有所居、病有所医、学有所教、老有所养在平陆基本实现。平陆人民想了多少年、盼了多少年的平曹路升级改造项目(除曹河段高填方路段外)已于2015年12月30日胜利贯通，8万群众出行难和矿产品运输难问题得到有效解决。农村街巷硬化完成2260公里，实现全覆盖，是全市投资最大、施工条件最难、建设里程最长的县份。文教卫生事业协调发展。高标准通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收，薄弱校改造基本完成，招聘教师615名，彻底解决了教师队伍青黄不接的问题。高考达线人数实现了“十二连增”。“戏曲惠民、欢乐百姓、群文风采大展赛”等系列活动丰富了群众精神生活。公立医疗机构改革快速推进;全县新农合参合率达到98.89%，基本实现全覆盖。县医院整体迁建、西街初中和条山幼儿园新建项目主体基本完工，群众看病、孩子上学更加方便。社会保障体系不断完善。城乡养老、城乡低保、农村五保等标准逐年提高，覆盖面持续扩大。机关事业单位养老保险制度改革全面落实，城乡居民社会养老保险参保24.96万人。各类保障性住房开工建设3536套、建成3272套，农村危房改造7079套。全力推进脱贫攻坚，5年累计减贫4.9万人。累计建成老年日间照料中心165个，4600余名老人实现家门口幸福养老，荣获“全省养老工作先进县”称号。社会管理得到全面加强。精神文明建设成效明显，社会主义核心价值观教育深入人心。食品安全放心城市创建工作全面推进，“人大抓监督、政府抓创建、部门抓监管、行业严自律、社会共参与”的食品安全工作新格局初步形成。安全生产形势稳定好转，连续5年没有发生重特大安全事故。天眼工程实现城区主要街道无死角监控，群防群治社会体系进一步健全，社会治安秩序和谐稳定，荣获“全省平安县”称号。认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结、宗教和谐局面进一步巩固。应急管理和防震减灾能力不断增强。双拥工作和军民融合式发展深入推进。统计、人防、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩，广大人民群众有了更多的获得感。——过去五年，是我县民主法治和廉政建设较好的五年。坚持科学、民主、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。五年来，共办理人大代表议案建议246件、政协提案283件，答复办结率100%，满意与基本满意率达98%以上。“六五”普法扎实开展，政府法律顾问制度全面推开。简政放权有效推进，启动政务服务平台建设，编制权责清单2755项，取消行政审批292项、承接72项。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”、坚决反对“四风”，大力压减“三公”经费。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，始终把“两个责任”牢牢扛在肩上，政府工作更加规范高效。各位代表，回顾“十二五”走过的路，我们历经艰辛而又倍感自豪，历经曲折而又倍感欣慰。五年来，自强不息的平陆人凭借超乎寻常的勇气、胆识和豪情，战胜了一次又一次难以想象的困难，打赢了一场又一场关键性的攻坚战，取得了一个又一个历史性的新突破，让一个多年在全市垫底的山区小县焕发出前所未有的蓬勃生机，实现了弯道超车、争先进位。五年的艰辛探索，五年的实践奋斗，五年的干事创业，让我们深切体会到：唯有解放思想、未雨绸缪，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、顺势而为。五年来，我们顺应国家、省、市发展导向，结合平陆实际，始终保持目光敏锐、思路清晰、决策前瞻，“一城两集群”、“三纵一横”、“一核两带”、“一轴四带两大片区”等一系列经济发展规划相继制定并付诸实施，真正把平陆的资源优势、文化优势、区位优势转化为经济优势，推动平陆经济驶上了快车道。唯有开拓创新、勇于担当，才能在加快发展的大潮中掌握主动、攻坚克难。五年来，不管宏观政策如何严峻，不管要素资源如何趋紧，不管市场形势如何低迷，我们始终盯准重点、抓住关键、创新举措、敢于担当、善打硬仗，“汉海模式”和PPP模式等先进的“经营城市”理念在平陆落地开花，撬动了大量社会资本投入平陆，政府融资困难、财政无力搞建设的瓶颈有效破解，为全县经济可持续发展提供了不竭动力。唯有埋头苦干、务实重效，才能在社会发展征程中凝聚合力、重点突破。五年来，面对激烈的竞争态势，面对加快发展的重大使命，面对全县人民的殷切期望，我们知难而进不言难，迎难而上不畏难，四大班子率先垂范、和衷共济，勇于探索不怕失败，敢于攻坚不怕风险，广大干部群众埋头苦干、主动作为，发扬“五加二、白加黑”的实干精神，促推一大批项目在平陆落地、开工、投产，促使一件件群众期盼多年的夙愿变为现实。着眼长远打基础，务实苦干重实效，抬高标杆求进位，凝心聚力谋发展已成为平陆发展的最强音。唯有心系群众、依靠群众，才能在民生持续改善中回应期盼、赢得民心。五年来，我们始终坚持想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需、解群众之所难，认真听取、吸纳、办理、答复人大建议和政协提案，扎扎实实谋发展、干实事，按照轻重缓急，有条不紊干成了平曹公路、复晟氧化铝、两街一路、黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区等一大批大事急事难事，办到了群众的心坎上。我们坚持“以民为本、让利于民”，既充分考虑了群众怎么安居、又兼顾了群众怎么乐业;既兑现了对所有征迁户的庄严承诺、又赢得了广大群众的理解支持。在这些项目实施过程中，涉及征迁群众高达946户，征迁范围之广、涉及户数之多，在平陆建设史上留下了厚重的一笔。五年来的实践证明，只有广大群众舍小家为大家的无私奉献、倾力支持，才能干成大事要事;只有代表委员建言献策、积极作为，才能一往无前、行稳致远;只有广大干部敬业担当、奋勇争先，才能搬掉发展的“拦路虎”、赢得人民群众“点赞”。群众的鼎力支持、无私奉献，代表委员的建言献策、积极作为，干部的敬业担当、奋勇争先，就是我们干好工作的最大保障，就是我们奋力前行的不竭动力。在此，我代表平陆县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持平陆发展、为平陆建设做出牺牲和奉献的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们平陆是全市唯一的国家扶贫开发工作重点县、山区小县、经济欠发达县，基础设施滞后、立地条件较差、财政吃转移支付，与周边县市、全国平均水平相比差距很大，历史欠账多，需要我们全面推进、全面开花。但“家有三件事，先从紧处来”，工作中总是先干难事、大事、迫在眉睫的事，难免有一些群众期盼的事情需要办而没有办，难免有一些关乎平陆发展的事情想干而没有力量干，难免会在推进落实上出现顾此失彼的现象。在此，我代表县政府向各位代表、向全县26万人民群众表示深深的歉意。民之所望，就是我们的施政方向。今后我们一定会牢记责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。“十三五”经济社会发展的主要目标和任务根据《中共平陆县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，明确提出了“十三五”时期我县发展的指导思想，即：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照省委“一个指引、两手硬”的总体要求和市委“三动三新”发展战略，强力实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，坚持稳中求进总基调，瞄准脱贫攻坚目标，突出四项工作重点，统筹推进五化进程，着力构建“一城两集群”发展格局，努力建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美的新平陆，确保如期全面建成小康社会。各位代表，展望今后五年，我们充满必胜信心。《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进“大县城”战略，大力发展“煤电铝材”一体化、文化旅游产业集群，坚决打赢脱贫攻坚战，着力构建“一城两集群”发展格局，经济保持中高速增长，主要经济指标年均增长7%，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的宏伟目标。2016年主要工作安排综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增速达到2%;固定资产投资总额达到77.6亿元，增长15%;社会消费品零售总额达到27.2亿元，增长5.9%;财政总收入达到3.65亿元，增长3%;一般公共预算收入达到1.96亿元，增长2.8%;城镇居民人均可支配收入达到21360元，增长7%;农村居民人均可支配收入达到6360元，增长10%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇新增就业岗位3000个;城镇登记失业率控制在4.2%以内;精准脱贫50个村、12128人。约束性指标控制在市下达的目标内。按照“十三五”工作思路，今年突出抓好以下七方面工作：1、突出抓好脱贫攻坚坚持把脱贫攻坚工作作为“头等大事”和“第一民生工程”，以《平陆县全力打赢脱贫攻坚的实施意见》为统领，以“六个精准”、“五个一批”为突破，以“八大重点工程”、“20个专项行动”为载体，以“5333”机制为保障，聚焦精准扶贫，推行挂图作战，明确脱贫措施，吹响“集结号”，打响“攻坚战”，取得“开门红”，为33961名贫困人口全部脱贫、11417户贫困户、136个贫困村全部“摘帽”、实现“四年脱贫攻坚、一年巩固提高”目标奠定坚实基础。搭建作战平台。利用“互联网+精准扶贫”的信息技术，以贫困人口建档立卡数据、扶贫工作业务数据、空间地理信息数据等为基础，积极建设脱贫攻坚作战平台。推行“一图四表”工作法，制定县、乡、村三级攻坚作战图，明确每年脱贫目标，进一步细化任务、细化责任、细化措施，以挂图形式上墙公示，以图表形式推上平台，推动脱贫攻坚工作“阳光”开展、精细管理，脱贫措施有的放矢、精准发力。完善作战体系。成立全县脱贫攻坚领导小组，设立脱贫攻坚指挥部，将全县划分为11个战区，制定出台11个乡镇和21个职能部门具体行动计划，推行“一户一策一干部”结对帮扶机制和“三级领导包扶抓脱贫、机关单位包扶助脱贫、第一书记包扶帮脱贫、行业社会包扶带脱贫”四种帮扶模式，逐步形成指挥统一、上下联动、合力推进的攻坚作战体系。明确作战重点。产业发展上，按照“塬面玉露香、山坡干果林”的思路，每亩补助500元，新发展玉露香梨3万亩，全县总面积达到5万亩;发展干果经济林1万亩，实现每个贫困户人均一亩经济林。同时，围绕“一城两集群”发展格局，大力发展红色文化、农业观光、休闲度假等美丽乡村旅游，创造更多就业门路和机会，有效提高贫困群众收入。易地搬迁上，完成搬迁345人，搞好就业、创业、技能培训，确保实现“搬得出、稳得住、有事干、能致富”目标。生态补偿上，用足用好国家生态补偿政策，加大生态保护修复力度，成立贫困户“造林专业合作社”6家，吸纳200余名贫困劳动力，参与林业生态工程建设。教育脱贫上，落实好“两免一补”政策，加大贫困生助学力度，统筹整合各类职业技能培训、认证、鉴定等资源，提高培训质量，从根本上阻断贫困代际延续。社会保障兜底上，全面落实各项社会保障制度，扩大社保覆盖面，实行精准兜底保障，巩固好现行标准下的脱贫成果，在更高起点上谋划、推进精准扶贫和精准脱贫。强化作战保障。大力推行“5333”保障措施，建立完善“财政扶贫投入、扶贫资源整合、金融精准服务、扶贫开发用地保障、资金项目监管”五大机制，充分发挥包村领导、159个驻村工作队和149名第一书记三支队伍作用，探索建立考核、退出、评估“三位一体”脱贫成效评价机制，着力构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局。特别是严格落实“精准扶贫业绩考核评价办法”和“脱贫攻坚工作问责暂行办法”，实行年度脱贫攻坚报告制度，跟踪问效、强化监督，对工作成效明显的予以奖励，对落实不力的进行问责，确保今年脱贫任务圆满完成。2、突出抓好重点项目坚持把项目建设作为保增长、促发展的关键，按照项目建设“六位一体”工作机制，严格实行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”领导包联机制，及时调整包项目领导，拿出敢作敢为的闯劲、舍我其谁的拼劲、久久为功的韧劲，全力确保年初确定的重点项目目标任务圆满完成。同时，按照“三个一百”要求，加大企业帮扶解困力度，确保正常生产企业满负荷运转;加快停产企业复产步伐，努力推动平陆经济稳步向好。对在建项目，倒排工期、挂图作战，重点推进全国小型农田水利设施建设重点县、五龙庙水库、移民后扶、土地整理、阳煤新科果业种植园及配套设施一期、三门峡库区河道治理、蒙华铁路煤运通道、复晟至平曹路连接线、东三乡道路改造、圣人大街公安局至百货楼段改造，凯迪五龙山5万千瓦风电、年产50万吨铝矾土矿开采、黄河金三角平陆大天鹅生态经济示范区、老龙潭景区等项目建设，确保项目按期竣工投产。对签约项目，紧盯不放、及时跟进，促进中广核三期4.2万千瓦风电、阳煤丰喜4万吨三聚氰胺联产12万吨碳氨、国新能源4个加气站建设等项目尽快开工，形成实物工作量。对储备项目，强化协调、做好前期，加快推进四大提黄工程、曹风线至蒙华铁路专用通道、曹风线常乐至三湾段升级改造、160万吨氧化铝、2×35万千瓦低热值发电、20兆瓦农业大棚分布式光伏发电、2×15兆瓦生物质发电、天润二期5万千瓦风电、城乡电网改造、下阳城金鸡堡景区、风口度假养生社区等项目前期工作，力争早日开工。3、突出抓好招商引资坚持把招商引资放在更加突出的位置，围绕“一城两集群”发展格局，用系统和定向观点改进招商引资工作，研究政策，抢抓机遇，瞄准煤电铝材、文化旅游及新能源等重点领域，严格实行一个招商项目、一名县级领导、一套工作班子、一抓到底的“四个一”推动机制，县级领导带头招商，职能部门主动招商，形成人人关心、人人参与、人人出力的招商局面。坚持走出去和请进来相结合，采取特色招商、专题招商、务实招商，大力推行PPP招商模式，充分发挥6支专业招商小分队作用，积极对接洽谈，邀请大企业、大集团到平陆实地考察，加快污水处理厂二期、工业园区供排水等项目洽谈，加大桥西路、向阳街西扩、新湖大街西扩、条山大街东扩等城市道路项目引资力度，力争尽快开工，推动招商引资取得更大成效。4、突出抓好安全和环保工作坚持安全发展理念，按照“三个坚决防止”要求，全面推进安全生产党政同责“五级五覆盖”，严格落实安全生产“两个主体”责任，切实抓好重点领域、特种设备以及人员密集场所的安全隐患排查治理，加强文物安全、校园安全、食品药品安全等方面的工作，扎实推进“平安平陆”建设，始终保持打黑除恶高压态势，确保社会稳定和谐、人民安居乐业。坚持绿色发展理念，以生态治理和节能减排为抓手，坚持不懈地抓好环境整治，加强扬尘污染控制，狠抓水污染防治，提高污水收集处理率，确保环境质量改善和各项环保指标任务圆满完成。5、突出抓好民生改善坚持以人民为中心，持续增进民生福祉，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强教育、医疗、就业和社会保障等公共服务，加快城市集中供热项目建设，力争10月底完工、11月10日前进行设备调试，确保11月15日如期供暖。推进投资1.5亿元的新建西街初中和条山幼儿园工程，争取明年投入使用。抓好投资2.7亿元的县医院整体迁建项目，争取10月底竣工。实施好横店影视城、保障性住房、张店及曹川中心幼儿园建设等项目。在张村、张店、部官打造15个美丽宜居乡村，让广大群众过上更加幸福和谐的生活。6、突出抓好环境优化坚持不懈抓好“三个一百”，大力倡导“马上就办、真抓实干”的精神，推进简政放权，推行权责清单，加快政务服务平台建设，开辟“绿色通道”，零距离服务、零距离跟踪、零距离化解矛盾，持之以恒优化政务服务环境，真心实意支持企业发展。积极构建“亲”“清”新型政商关系，多关注、多谈心、多引导，提振企业家发展信心，让政商关系更清爽、更纯粹、更简单，努力形成共谋发展的良好社会氛围。7、突出抓好自身建设始终本着对人民、对事业高度负责的态度，扎实开展“两学一做”学习教育，强化“32字”工作导向，持之以恒加强作风建设，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。强化廉洁，依法行政。坚守“三严三实”，把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，紧盯“四风”隐形变异问题，严格控制“三公”经费，推动作风持续好转。牢固树立宪法法律权威，强化法治观念，确保权力在法治轨道上行使。坚持重大事项向人大报告、向政协通报和重大决策提交人大审议制度。充分听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化责任，敢于担当。充分发扬敢于啃硬骨头的精神，脚踏实地、真抓实干，敢于担责、勇挑重担，迎着问题上、顶着压力干，抓住机遇上，对突出问题一个一个解决，对重点项目一项一项推进，对重点企业一家一家帮扶，抓铁有痕、踏石留印，把发展任务真正落到实处。强化执行，凝聚合力。牢固树立全县“一盘棋”的思想，不断强化“为官必为”意识，增强“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境，充分激发广大干部干事创业的积极性创造性，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力抓落实、心无旁骛抓发展，全力以赴办实事。强化考核，狠抓落实。坚持重点督查、随机督查和定期督查相结合，对主要指标、重点项目、重点工作，逐项明确时间表、路线图、责任人，盯紧重点工作、盯紧关键环节、盯紧薄弱部位，压实领导责任、主体责任和督导责任，面对面抓工作，点对点抓落实，一项一项督办，一月一汇总，一月一督查，年终总考评，厘清职责、传导压力，加压紧逼、推动落实，确保全年各项目标任务圆满完成。各位代表，“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，始终坚持思路不动摇、发展不停顿、赶超不止步，动员全县上下学习“女排精神”，使出“洪荒之力”，不忘初心、砥砺前行，努力开辟“一二三四五”总体思路、“一城两集群”发展格局新天地。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县各级干部的奋勇拼搏，有全县人民的戮力同心，“十三五”美好蓝图一定能够变为灿烂的现实，全面建成小康社会宏伟目标一定能够顺利实现，26万人民的生活一定会更加美好，平陆的发展前景一定会更加光明、更加辉煌!

  2025-07-30

• 【尧都区招商】2016年临汾市尧都区政府工作报告

  ——2016年8月17日在尧都区第十届人民代表大会第一次会议上 杨保春 各位代表：    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。    一、过去五年工作回顾    过去五年，是我区发展历程中极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，奋发作为，扎实工作，全区经济社会发展取得了重大成就，“十二五”实现了圆满收官。    ——经济实现稳步发展，综合实力显著增强。面对复杂严峻的经济形势，我们始终坚持发展第一要务，全力推进经济平稳发展。“十二五”末，全区生产总值达到249.2亿元，年均增长7%；固定资产投资达到254.7亿元，年均增长19.4%;社会消费品零售总额达到225.9亿元，年均增长12.7%；一般公共预算收入达到11.6亿元，年均增长7%；城镇居民人均可支配收入达到28438元，年均增长12%；农村居民人均可支配收入达到12120元，年均增长12.5%。主要经济指标继续位居全市第一。    ——基础建设全面提速，城乡面貌明显改观。五年累计完成固定资产投资1000多亿元。一批重大项目顺利实施。启动了占地22.4平方公里的涝洰河生态建设工程，推进了东城“五纵六横”道路建设，实施了尧庙镇郭村等一批城中村改造项目，完成了秦蜀路南延、滨河东路南北延、景观大道、五一东路拓宽改造、滨河西路北延等一批重点工程。东城配套设施日臻完善。解放路学校、职业中学投入使用，尧都医院、社保大楼主体工程已经完工，全民健身中心项目顺利启动。农村基础设施全面提升。先后实施农业基础项目120余项，新建改建农村公路2500公里，植树600余万株，绿化通道300余公里，新修渠道220公里，铺设管道300公里，农村两轮“五个全覆盖”和“五件实事”全面完成，地质灾害和采煤沉陷区治理工程有序推进，区、乡、村三级环境卫生管理体系全面建立。全区二级以上天数达到了266天。    ——产业结构深入调整，转型步伐明显加快。全区三次产业比例调整为3.7：22.3：74。现代农业稳步发展。粮食生产实现“五连增”。发展设施蔬菜8.1万亩、优质水果15.4万亩、优质核桃27.1万亩。培育农业专业合作社820个。工业转型步伐加快。占地40.4平方公里的贾得工业园区具备了入园条件，永中晟特种水泥、宝珠制药、北斗导航等一批项目入园建设。煤矿兼并重组圆满完成，建成标准化矿井8座。推进“小钢铁”变“大铸造”，东方恒略等一批企业实现转型升级。光宇半导体、通泽精密铸锻等一批新兴产业项目进展顺利。现代服务业快速发展。生龙国际、新工贸、新百汇商业广场投入运营，奥特莱斯芭蕾雨、上东世纪CBD、华门新天地主体工程完工。兴荣物流园成为全国甩挂运输试点企业。尧帝陵和仙洞沟景区开发相继启动，全区旅游业总收入年均增长20%。    ——改革创新取得突破，发展活力不断增强。行政审批制度、农村土地确权、商事登记制度等重大改革事项顺利推进。加快用地制度改革，新增建设用地8000余亩。整合国有优质资产，发行企业债券27亿元。成立国有经济建设投融资公司，争取各类政策资金30多亿元。推进企业直接融资，澳坤量子、光宇半导体在新三板挂牌。大力推进招商引资，累计签约资金达800多亿元。    ——社会事业全面进步，民生得到大幅改善。82所校舍安全改造、188所薄弱学校改造、216所中小学信息“校校通”工程和15所幼儿园新建改建工程全面完工，五一路学校投入使用。16所乡镇卫生院改扩建工程顺利完成，9个社区卫生中心服务水平进一步提升。26个社区文化活动场所建成使用，农村“一站两室”和体育健身工程实现全覆盖。城乡居民社会养老保险惠及全区人民，五大保险参保人数达到62万人。开工建设保障性住房14900套。连续五年向全区人民承诺的实事和重大惠民工程全部兑现。综治工作全面推进，安全基础得到加强。社区服务场所有效改善，农村公共设施管理有序推进。国防动员和民兵预备役工作得到加强，民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业都有了新进步，人防、统计、气象、地震、档案等各项工作均取得了新进展，各项事业呈现出欣欣向荣的局面。    ——依法治区稳步推进，政府建设得到加强。把法治政府建设作为工作重点，完善决策机制，推进政务公开，建立法律顾问制度，落实行政执法责任制，“六五”普法圆满完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议418件、政协委员提案528件。认真落实中央“八项规定”，文风、会风持续改善，“三公”经费连年下降，公务用车制度改革顺利推进。    各位代表，我区“十二五”取得的成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向公安干警、武警官兵、驻尧部队以及所有关心支持我区经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！    在肯定成绩的同时，必须清醒把握发展不足、结构不优、质量不高、创新不够的区情，必须清醒认识面临的一系列挑战和问题，主要是：工业经济短板突出，体系重建任务艰巨；农业基础仍很薄弱，农民增收支撑还不牢靠；现代服务业发展滞后，商贸、文化、旅游尚未形成联动效应；财税增收税源不足，收支矛盾非常突出；民生事业欠账较多，基本公共服务体系尚不完善；安全基础仍不牢固，社会管理任务繁重；发展环境需要优化，作风建设任重道远。对此，区政府将坚持问题导向，采取针对措施，认真加以解决。    二、今后五年主要目标和任务    各位代表，今后五年是我们奋战五年，保持领先，建设“五个尧都”，全面建成小康社会的关键时期，必须把握大势，抓住机遇，团结奋斗，进一步开创全区改革发展新局面。    根据区第九次党代会精神，今后五年政府工作的基本思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“一个指引、两手硬”等重大思路和要求，按照区委总体部署，主动适应经济新常态，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进总基调，加快供给侧结构性改革，围绕“五个尧都”，全力推进五大发展，努力实现五大提升，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！    今后五年，全区经济社会发展的主要目标是：经济保持全市领先、人民生活显著改善、社会文明不断提升、生态治理取得突破、民主法治有序推进，率先全面建成小康社会目标圆满完成。到2020年，辖区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，提前一年实现8700个贫困人口整体脱贫。    今后五年的主要任务是：    （一）围绕“实力尧都”，坚持协调发展，加快构筑现代产业体系，推进综合实力大提升    壮大产业、夯实基础是尧都经济社会发展的首要任务。我们将聚集要素，整合资源，创新驱动，协调推进，加快培植产业新体系，努力建设经济强区。    ——坚持“大招商、大转型、大项目”三措并举，构建新型工业体系。    大招商推进工业集聚发展。以工业园区为载体，培植大项目，聚集大产业。组建园区开发投资建设公司，实施贾得工业园区标准化厂房建设，启动“两厂、两网、一站、一路”六项基础工程。建立企业孵化基地、投资融资体系和综合服务平台，为入园企业提供“一揽子”服务。推进集聚发展，支持区内优势项目和“二次创业”企业入园建设。实施精准招商，继续与中煤、太原煤气化对接，力争宜化精细化工、博朗电梯、杭萧钢构等一批重大项目入园建设。抓好汾河煤电化工园区重点项目升级改造。到2020年，力争两大园区入驻企业达到30家，工业总产值达到150亿元。    大转型重构工业战略布局。坚持“内抓提升、外抓引进、优化布局、重筑体系”，全力打造工业转型升级版。    改造提升三大传统产业。一是以清洁、高效为方向改造煤炭产业。落实煤炭“去产能、减产量、保增长”措施，重点推进矿井标准化建设，培育5家百万吨级以上现代化矿井，原煤产量稳定在1200万吨左右。二是以“煤电一体化”为目标提升电力产业。支持大唐热电、临汾热电提质增效，建成全省重要的煤电生产基地。三是以绿色、环保为导向发展建材产业。推动水泥产业提档升级，支持发展新型墙材等绿色环保建材产业。到2020年，建材产业总产值翻一番。    扶持壮大三大优势产业。一是做强现代煤化工产业。推进太原煤气化和中煤集团煤化工项目落地建设，引进大型现代煤化工项目，建设全省重要的精细煤化工生产基地，到2020年，焦炭产能控制在500万吨。二是做优精密铸造产业。鼓励东方恒略、华德铸造、华盛铸造等企业成立联合集团，建立精密铸造研发中心，建设全省重要的精密铸造基地。三是做大生物制药产业。支持正元盛邦、宝珠、云鹏、亨瑞达等制药企业组团发展，建成规模化制药基地。到2020年，三大优势产业总产值突破55亿元。    快速推进六大新兴产业。一是加快发展新能源产业。突出抓好光伏发电、生物质能发电和风力发电等新兴能源产业。二是大力发展电子信息产业。支持光宇半导体建立产学研体系，建设电子信息产业园区。三是稳步发展新材料产业。引进先进技术和成套工艺设备，发展钕铁硼磁材、特种玻璃等新材料产业。四是积极发展节能环保产业。推进再生资源和固体废物综合利用，重点抓好废旧电器拆解等项目。五是加速发展装备制造业。加强与大型装备制造企业联合，重点发展新能源汽车、自动化装备等制造业。六是支持发展食品加工业。推进以核桃为重点的农副产品深加工，构建食品产业体系。到2020年，六大新兴产业总产值突破30亿元。    大项目支撑工业产业体系。今后五年，拟新上工业重点项目31个，完成投资260亿元。在煤炭产业上，重点完成金辛达等8座煤矿改建工程；在冶炼产业上，重点抓好西里北铁矿综合开采洗选项目；在煤化工产业上，重点推进太原煤气化260万吨煤化工、中煤260万吨煤化工、金尧33万吨焦油加工等项目；在装备制造产业上，重点完成东方恒略25万吨铸钢件、通泽科技8万吨特种钢锻件、临龙泵业8000台水泵等项目；在生物制药产业上，重点完成四个制药企业改扩建等项目；在新兴产业上，重点完成北斗导航、光宇半导体陶瓷厚膜LED电光源等6个项目，形成新的经济增长点。    ——坚持“区域化、规模化、项目化”三化引领，构建现代都市农业体系。未来五年，我们将围绕建设百万人口城市“菜篮子”、“米袋子”和“果园子”，坚持“三化”引领，全力构建现代都市农业体系。    坚持区域化发展，打造三大农业板块。加快发展城郊型设施农业板块。拓展农业外延，培育一批现代农业园区和休闲观光采摘园，整合提升尧王台产业园区发展水平，推进农业旅游融合发展。大力发展近郊型特色农业板块。发展优质粮食、优质水果和特色种植，推进“一村一品”，建设专业化、规模化、品牌化特色农业基地。稳步发展东西两山资源型生态农业板块。坚持生态修复和绿色发展，巩固核桃产业和畜牧产业，鼓励发展优质林果产业，建设生态农业基地。培育新型农业经营主体，发展壮大十大龙头企业，构建农产品加工销售“六大产业”链条。到2020年，形成与区位优势相匹配的高效农业发展格局，确保农民人均收入翻一番。   相关名词解释和说明：    1.“四个全面”战略布局：“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。    2.“五大发展”理念：指党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。    3.“一个指引、两手硬”：省委书记骆惠宁在全省领导干部会议上提出：办好山西的事情，一定要坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢牢把握正确方向，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持省委近两年来的重大决策安排，努力把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。当下，关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。    4.“五个尧都”战略：是指区九次党代会提出的全力打造实力尧都、创新尧都、魅力尧都、幸福尧都、清风尧都“五个尧都”战略。    5.供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。    6.“三去一降一补”：中央经济工作会议提出的五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。    7.贾得工业园区：是我区在河东规划建设的集煤化工、冶铸、装备制造和高新技术产业为主的大型综合工业园区。园区位于贾得乡东南部，规划面积40.4平方公里，呈“一轴、两园、八区”格局。以长临高速为轴，分东部重工和西部轻工两大园。重工园主要布设现代煤化工、钢铁、精密铸造、装备制造等产业；轻工园主要布设高新科技、新材料、食品加工、制药等产业。    8.“两厂、两网、一站、一路”：是指贾得工业园区六项基础设施建设工程。“两厂”即供水厂和污水处理厂，“两网”即天然气管网和供热管网，“一站”即变电站，“一路”即35公里园区循环道路。    9.“一村一品”：是指以村为基础，依托资源优势，按照市场需求，整合各类生产要素，整村推进优势资源开发，推行农业专业化、标准化、规模化、集约化生产和产业化经营。    10.农产品加工“六大产业”链条：是指我区《经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的培育发展农产品加工链，打造粮食、畜牧、果蔬、小杂粮、中药材、酿造六大产业链。    11.临汾“2+5”物流体系：是指临汾市以尧都区、侯马市为重点，以高铁、高速公路、临汾机场、海关等为主要依托，加快沿线、沿边、沿河商贸物流业发展，建设覆盖尧都、侯马、曲沃、襄汾、霍州、洪洞、翼城7个县（市、区）的“2+5”商贸物流圈，形成全市现代物流业的核心发展区和重要增长极。    12.临空经济：是指以航空货流和商务人流为支撑的产业形成的产业集群，具有聚集效应，带动周边产业的调整与趋同，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。    13.“一核一带两翼三园”:是指我区“十三五”规划纲要提出的“1123”旅游发展思路，“一核”即打造临汾都市旅游核心圈，“一带”即提升沿汾文化旅游生态带，“两翼”即打造东部以尧文化为核心的文化旅游生态经济带和西部以山水仙境为核心的生态休闲经济带，“三园”即尧文化旅游产业园区、姑射仙洞洞天福地人文自然风光旅游园区、涝洰河生态旅游园区。    14.全域旅游示范区：是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。    15.“互联网+”：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。    16.“+互联网”：是以所在行业为中心，引入互联网元素，发展本行业，主要是传统行业以既有业务为基础，利用互联网技术和理念，提高效率和质量。    17.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。    18.招商引资2.0：是指吸引客商和引资的核心驱动要素由原来的基础设施建设、优惠政策和行政领导力量，转向管理制度的灵活性和服务性，吸引客商的观念从管理转向服务，在引进行业或产品上侧重其社会性、环保性及未来发展潜力。    19.二次创业：是指企业在取得高速增长之后，为了谋求进一步的发展而进行的内部变革过程。    20.“双创”示范区：是指围绕大众创业、万众创新，通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同，打造产学研用贯通的示范区。    21.PPP：即政府与社会资本合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式，指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。    22.P2P：指一种将非常小额度的资金聚集起来借贷给有资金需求人群或小微企业的一种商业模型。    23.短融：“短期融资券”的简称，是指企业在银行间债券市场发行（即由国内各家银行购买不向社会发行）和交易并约定在一年期限内还本付息的有价证券。    24.BOT：是英文Build－Operate－Transfer（建设－经营－转让）的缩写，指投资者与政府达成建设协议，融资建设基础设施项目，在规定时期内进行经营，回收投资并获得利润，期满后移交给政府。其实质是一种基础设施集筹资、建设、经营、还贷、开发全过程一体化的方式，是将基础设施建设和经营管理民营化。    25.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。    26.“亲”“清”理念：是新型政商关系理念。“亲”就是要求干部坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。    27.东城“一轴两翼”：是东城建设的总体框架，指将108国道东移至长临高速，现108国道改建为城市道路，形成以108国道为中轴，东至长临高速、西至同蒲铁路、南至108外环、北至涝河北岸的东城发展格局。    28.东城“五纵六横”道路：指在东城建设南北向的108国道、临纺街、枣林街、尧贤街、二中路5条主干道路和东西向的五一东路、临浮路、华洲路、解放路、华康路、北环路6条主干道路。    29.“两区同建”：指农村新型社区和产业园区同步建设，大力推动农民集中居住并参与产业园区生产经营，促进农民生活方式和生产方式两个转变。    30.林业“双五”工程：指太行山、吕梁山“两山”造林工程；水网、路网“两网”绿化工程；干果经济林、速生丰产林“两林”富民工程；城市郊区、矿区“两区”增绿工程；天然林保护和森林资源综合保护“双保”管护工程。    31.“煤改电”：山西省《推进城乡采暖“煤改电”试点工作实施方案》提出，“十三五”期间，全省计划完成50万户居民采暖“煤改电”任务，各地结合实际和不同方式技术经济特点，科学选择空气源热泵、蓄能式电暖器、蓄能式发热电缆等采暖“煤改电”路径。    32.“城市矿产”：是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。    33.乡村清洁工程：是省委、省政府决定从2013年开始实施，以清扫保洁和垃圾收集、清运、处理为主要内容，在全省建立起完善的农村清扫保洁和垃圾收运处置体系，建立健全乡村环境卫生工作长效机制，从而实现农村环卫保洁常态化、城乡垃圾处理一体化、环境卫生服务均等化，切实改善农村卫生条件和居住环境。    34.“校校通”：是利用信息技术实现家庭与学校快捷、实时沟通的网络教育平台，实现社会、学校与家庭之间信息交流的立体网络。    35.“一站两室”：是指乡镇文化站、农村文化活动室和农家书屋。    36.15分钟健身圈：城市居民走出家门后,步行15分钟内就能到达最近的健身场地。    37.“五位一体”档案馆：是指综合档案馆的功能定位，即党和政府永久保管档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息资源利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件中心。    38.“五位一体”养老服务体系：是指服务供给、社会保障、政策支撑、需求评估、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系。    39.“六个精准”扶贫机制：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  2025-07-30

• 【朔州招商】2016年朔州市政府工作报告

  ——2015年12月26日在朔州市第六届人民代表大会第一次会议上市长李海渊各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去六年工作回顾市五届人大一次会议以来的六年，是我市发展历程中极不平凡的六年。六年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以党的十七大和十八大精神为指导，认真贯彻落实省委省政府决策部署，大力弘扬右玉精神，紧扣优化经济结构、提升发展质量“两大任务”工作主题，坚持稳中求进、改革开放、求实创新，主动适应经济发展新常态，全市经济保持平稳较快增长，社会和谐稳定，人民生活水平不断提高，经济社会发展取得显著成就。党的十八大以来，特别是2014年9月中央对山西省委班子作出重大调整以来，在“四个全面”战略布局引领下，我们坚决贯彻落实省委“五句话”总要求，统筹做好煤与非煤两篇文章，全力推动“三个突破”，全面实施“六权治本”，从朔州实际出发，进一步完善“两大任务”发展战略，紧紧扭住循环经济、新兴产业、特色农业、生态建设、城乡统筹“五大重点”，着力打造全国综合能源基地、全国工业固废综合利用示范基地、全国日用陶瓷基地、全国生态畜牧养殖基地、全省特色农产品加工基地“五个基地”，着力提升煤炭产业循环率、新兴产业占比率、绿化覆盖率、城镇化率和城乡居民收入水平，加快建设美丽朔州和“塞上明珠”，为我市在“十三五”时期全面建成小康社会打下坚实基础。经济总量突破千亿大关，综合经济实力迈上新台阶。我们始终把稳增长摆在首要位置。不断加大投资力度，“六位一体”推进重点工程建设，固定资产投资六年完成3332.8亿元，年均投资555.5亿元，在产业转型、生态修复、城镇化和民生改善等重要领域建成一批重点项目。精准帮扶企业，积极发展实体经济，规模以上工业企业由2008年的211家增加到259家。着力促进消费增长，加强流通基础设施建设，新增各类商业网点185个，城乡服务业体系日趋完善。主要经济指标全部实现大幅增长,城乡居民人均收入水平位居全省前列。2014年，全市地区生产总值达到1003.4亿元，是2008年的1.83倍，年均增长10.6%；固定资产投资达到815.3亿元，是2008年的3.67倍；社会消费品零售总额达到258.3亿元，是2008年的2.47倍；公共财政收入达到86.6亿元，是2008年的2.3倍；城镇居民人均可支配收入达到25725元，是2008年的1.84倍；农村常住居民人均可支配收入达到10137元，是2008年的2.1倍。产业转型取得突破，经济结构优化步伐加快。国家新型综合能源基地建设取得重大进展。全面完成煤炭资源整合和煤矿兼并重组，煤炭行业进入现代化大矿时代。煤炭生产能力、洗选能力、运输能力均达到2亿吨以上，位居全省第一。煤炭行业安全生产水平、劳动生产率、资源利用率显著提高。低热值煤发电、风力发电、光伏发电、生物质能发电迅猛发展，全市电力总装机容量达到863.9万千瓦，在建装机容量727万千瓦，千万千瓦级电力基地基本建成。循环经济发展成效显著。工业固废综合利用产业体系初具规模，工业固废年消化量达到3000万吨，综合利用率达到61%，产业化水平走在全国前列。我市被国家发改委确定为资源综合利用“双百工程”示范基地，被工信部确定为工业固废综合利用示范基地、工业绿色转型发展试点城市。非煤电产业加快成长。坚持每年引进建设投资5亿元以上转型项目，以抓转型项目建设促产业结构优化升级。2014年非煤电产业投资占工业领域投资比重达到31%。日用瓷年生产能力达到17.6亿件。乳品年加工能力达到24.4万吨。装备制造、新材料、医药、化工、特色食品加工及现代服务业等产业逐步壮大。2014年全市旅游总收入达到109.3亿元，是2008年的5.6倍。工业园区建设步伐加快。完善规划，健全管理，推动工业园区规范发展。工业园区成为新兴产业的重要载体和全市经济的重要增长极。特色农业发展亮点纷呈，农业现代化水平稳步提升。强农惠农富农政策支撑有力。扎实推进农民户均增收万元工程，建立健全财政投入和农民补贴机制，各级财政年均投入“三农”资金20亿元左右，2014年全市农民人均纯收入突破万元大关，高于全省平均水平。农业综合生产能力大幅提升。耕地面积保持在550万亩左右，农田实灌面积达到205万亩。粮食产量稳定增长，2014年达到25.6亿斤，创历史新高。现代农业发展彰显特色。大力推进雁门关生态畜牧经济区领头雁工程和核心区建设，启动国家粮改饲和草牧业试验试点市建设，“一村一品、一县一业”成果丰硕，六县区全部进入全省30个牛羊产业重点县行列，奶牛存栏量、鲜奶产量、肉羊年出栏量、人均畜产品年占有量、农民年人均畜牧业纯收入五项指标连续多年保持全省第一。农业产业化水平稳步提高。全市农业龙头企业达到352家，销售收入超亿元的企业达到25家。2014年全市农产品加工企业销售收入达到160亿元,是2008年的2.9倍。城镇化率超过50%，城乡面貌焕然一新。*推进“五城联创”。全面开展国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市、全国文明城市创建活动，成功创建国家园林城市、省级环保模范城市、省级双拥模范城市。中心城市建设基本成型。以“一山两河一湖”生态体系建设为引领，大力推进恢河治理、七里河综合治理、朔州老城改造、道路桥梁、优质公交、集中供热、供水、绿化、净化、气化等基础设施建设工程，城市服务功能逐年完善。大县城和特色镇建设全省领先。县城建设走在全省前列，右玉县被评为联合国最佳宜居生态县，怀仁县被评为国家园林县城。神头、凤凰城、金沙滩等八个镇被评为全国重点镇。全市城镇化率达到52.1%，比2008年提高7.2个百分点，年均提高1.2个百分点。农村人居环境不断改善。下工夫实施两轮“五个全覆盖”，认真办好农村“五件实事”，农村基础设施、公共服务、农民住房、环境卫生全面提升。生态建设成就显著。大规模开展植树造林，全市平均每年投入10亿元资金，年均营造林30万亩，森林覆盖率预估达到24%。强化节能减排，狠抓大气污染防治，万元地区生产总值综合能耗累计下降24.6%，主要污染物减排完成下达任务。交通运输体系渐趋完善。建成荣乌高速朔州段、大呼高速朔州段、市区环城高速西南段、生态旅游观光路等重点工程，推进县乡公路建设，全市公路通车里程突破1万公里，实现县县通高速、村村通公路。六年来，城乡一体化快速推进，城镇发展日新月异，一幅美丽朔州的新画卷呈现在晋北大地!民生投入大幅提高，人民生活越来越好。持续推进国家级创业型城市建设，六年新增城镇就业14.4万人。全面建立城乡居民基本养老制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，逐年提高城乡居民低保、企业退休人员基本养老金、最低工资标准等社会保障标准，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。我市被人社部列为全民参保登记试点市、社会保障卡综合应用示范试点市和社会保障卡持卡人数据库建设试点市。六年开工建设各类保障性住房19.13万套，建成17.32万套。实施学前教育三年行动计划。推进义务教育阶段学校标准化建设，“两基”工作受到国务院表彰。建成朔州师专、朔州职业技术学院、中北大学朔州校区。基层医疗卫生机构全面实行基本药物制度和“先住院后付费”诊疗服务模式。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，实现县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站，村村有文化室，覆盖城乡的公共文化设施网络初步建成。全民健身活动广泛开展，竞技体育水平不断提高。大力实施移民搬迁、整村推进、产业扶贫等重点扶贫工程，*开展干部下乡驻村包村增收活动，11.8万贫困人口实现脱贫。特别是着眼于解决群众最直接最现实的利益问题，持续为民办实事。改造农村危房，实施农村饮水解困工程、义务教育阶段学生饮用奶工程、爱心助残工程，为40多万农户免费供应冬季取暖用煤，为市区残疾人、伤残军人和70岁以上老年人发放公共交通补贴，建成100个副食品生产基地惠民直销店，开展送戏下乡活动，等等。鬼吹灯小说六年来，我们大力实施惠民工程，千方百计保障民生，全市人民的获得感、公平感、幸福感不断提高，生活越来越美好，这是我们最大的心愿和最大的光荣!改革开放不断深化，发展动力和活力持续增强。*推进转型综改试验工作，加快创新体制机制。落实煤炭管理体制改革政策，清理规范涉煤收费，煤炭企业负担有效减轻。积极推进农村改革试验区建设，集体林权制度改革任务基本完成，土地承包经营确权登记颁证工作全面铺开。创新用地管理机制，积极落实城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等试点政策，有效保障了工业和城镇化建设用地。着力推进科技创新。与北京大学合作建设的固废资源化研究中心，被认证为国家大宗工业固废及资源化产品质量监督检验中心。中北大学和平朔煤矸石电厂合作建成煤电污染控制及废弃物资源化利用山西省重点实验室。各类技术中心达到70家，高新技术企业达到13家，专利年申报量由2008年的84件增加到1068件，在全省排名由末位上升到第六位。着力推进金融振兴。新增交通银行、招商银行、浦发银行、晋商银行等多家银行分支机构，全市银行业机构达到18家。金融机构存贷比逐年提高。着力推进民营经济发展。持续开展“朔州企业家投资在朔州”活动，民间投资占固定资产投资的比重达到48.3%。全面扩大开放，积极引进各类项目、技术、人才，六年共签约760个招商项目，连续三年举办亚洲粉煤灰及脱硫石膏综合利用技术国际交流大会。毫不松懈抓安全，社会保持和谐稳定。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度和两个主体责任，建立完善信息化监管、应急救援、目标责任考核评价体系，*开展以煤矿为重点的各行业各领域安全生产大检查和打非治违专项行动，积极推进企业安全生产标准化建设，各类安全生产事故和死亡人数逐年下降。加强和创新社会管理。认真做好信访工作，加强社会治安综合治理，妥善处置各类突发事件，我市被评为全国社会管理综合治理先进市，连续11年被表彰为全省社会治安综合治理先进市。积极开展双拥工作，加强国防后备力量建设，推进军民融合发展，建成国防教育训练基地和人防疏散基地。与此同时，积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，宗教、外事、侨务、地震、气象、档案、史志等各项工作都取得新成绩。狠抓政府自身建设，发展环境不断优化。加强民主法治建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，积极支持人民政协履行职能，共办理人大代表建议和政协委员提案1421件。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。稳步推进市县政府机构改革和事业单位分类改革。积极推进行政审批制度改革，大幅度取消、下放行政审批事项，市本级保留行政审批事项数量在全省最少。行政审批事项全部进入政务服务中心集中办理。推进法治朔州建设，我市被评为全国“六五”普法中期先进市。加强廉政建设，严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，狠刹“四风”，扎实开展重点领域专项治理，“三公”经费大幅减少，一批违法违纪领导干部受到严肃查处。积极推进“六权治本”，加快健全权力运行机制。加强作风建设，大力弘扬右玉精神，认真开展群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，*开展“看作为、比建树、争一流”活动，干部作风不断改进，政务服务质量明显提升。回顾过去六年，我市经济社会发展在应对各种风险挑战中砥砺前行，在取得巨大成就的同时，积累了宝贵经验。一是我们始终坚持立足市情，着眼“两大任务”抓发展。牢牢把握朔州发展实际和主要矛盾，既努力做大规模又着力优化结构，既注重增长速度又着力提升发展质量，发展的平衡性、协调性、可持续性不断增强。二是我们始终坚持执政为民，着眼促进社会公平正义、增进民生福祉抓发展。不断加大民生领域投入，财政用于民生改善的比例稳定在70%以上，城乡居民收入增速明显快于地区生产总值增速。三是我们始终坚持绿色发展，着眼建设美丽朔州和“塞上明珠”抓发展。扭住生态建设不放松，着力解决生态系统退化、环境污染严重的突出问题，不断满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的期盼，促进人与自然和谐相处。四是我们始终坚持改革开放，着眼增强发展动力、激发市场活力抓发展。以转型综改试验区建设为统领，推出一系列重大改革举措，加大开放力度，投资环境显著改善，市场主体大幅增加。各位代表，六年来，我们经受住一次次考验，渡过一道道难关，取得一个又一个胜利。党中央、国务院给予我们亲切关怀和巨大鼓舞。习近平总书记对学习弘扬右玉精神作出重要指示，成为激励我们前进的强大精神动力。国务院在我市召开三北防护林工作会议，高度评价我市的造林绿化工作。省委、省政府给予我们充分肯定和大力支持，我市多次被表彰为全省年度目标责任考核优秀市。各位代表，过去六年取得的成就来之不易，这是中央大政方针指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协支持监督的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心支持朔州改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们还要向先后领导本届政府、为朔州改革发展作出重要贡献的冯改朵同志、李正印同志，表示诚挚的敬意!

  2025-07-30

• 【长治招商】2015年长治市政府工作报告

  ——2015年5月10日在长治市第十三届人民代表大会第五次会议上市长席小军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的经济形势，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，全力以赴稳增长、调结构、推改革、促转型、惠民生、强安全、保稳定，各项工作都取得了来之不易的发展进步。——综合实力持续增强。全市地区生产总值完成1331.2亿元、增长5.1%，固定资产投资完成1245.6亿元、增长14.6%，规模以上工业增加值完成737.2亿元、增长5.1%，公共财政预算收入完成136.3亿元、下降8.3%，社会消费品零售总额完成476.9亿元、增长12%。除财政收入外，其余主要经济指标增速均高于全省平均水平，总体上保持了总量“保三争二”，增速“保六争五”的全省排名。——产业结构不断优化。粮、经作物种植比由上年的8:2优化为7:3。非煤产业增加值占工业增加值的比重达到32.5%，较上年提高2个百分点。服务业增加值占地区生产总值的比重达到37.3%，较上年提高2.5个百分点。——就业增收成效显著。新增城镇就业4.34万人，城镇登记失业率为1.8%，低于省控目标。城镇居民人均可支配收入达到24565元、增长8.3%。农村居民人均可支配收入达到10311元、增长11.7%，连续5年快于城镇居民收入增幅。城乡居民收入增幅均高于GDP增幅。——城市品质稳步提升。长治高新区升级为国家级高新技术开发区，申报成功国家现代农业示范区,长治海关正式批准建立。顺利通过了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城的复检验收。荣获国家信息消费试点城市、全国优秀民生改善典范城市、全国“六五”普法中期先进市。一年来，我们迎难而上、应势施策，主要抓了以下七个方面的工作：一、抓项目、帮企业，经济发展稳中有进项目建设加速推进。成立了市级项目见效服务办公室，实行“创环境办实事保增长”周报清单制度，办理各类实事4000余件。欣隆、赵庄、高河、华电4个低热值煤发电项目取得“路条”。积极面向长三角、珠三角、京津等地区开展招商工作，引进项目302个、总投资2626亿元。重点实施了942个项目，全年重点项目完成投资1228亿元，总量居全省第二位。有480个项目竣工投产达效，形成了一批新的经济增长点。扶持企业力度加强。认真落实省政府清理规范涉煤收费政策，全部取消市级和市以下涉煤收费项目，累计为地方煤炭企业减负45亿元，平均吨煤减少近80元。积极解决企业融资难题，召开了三次政银企洽谈会，达成贷款意向343.8亿元。全力扶持民营经济发展，新注册私营企业4490户、注册资本164.6亿元，分别增长86.8%、239.4%；新增小微企业2854户，培育“小升规”企业37户，发展“小巨人”企业18户，全市民营经济增加值增长9.3%。二、抓转型、调结构，发展方式有了新转变传统产业提档升级。大力推进现代化矿井建设，11座矿井建成投产，新增产能1200万吨，全市地方煤矿产量达到5663.7万吨、增长4.6%。*实施煤电互保政策，组织煤炭企业赴河北、山东、河南等地开展促销活动，全市地方煤矿销售5106.2万吨，产销率达到96%以上。加大焦炭企业淘汰整合力度，全市5.5米以上大机焦产能占比由20%提高到55%，焦炉煤气综合利用率达到83%。建立了大用户直供电交易制度，全市3家电厂与2家用电大户签订4.3亿度直供电量，降低企业用电成本近1000万元。新兴产业不断壮大。围绕七大新兴产业板块，重点实施了198个新兴产业项目，完成投资415亿元、增长16.3%，占工业总投资的71%。现代煤化工板块，大力推进了襄矿40万吨聚氯乙烯、潞宝10万吨己内酰胺、潞安天脊钴基合成油等项目建设，完成增加值21.4亿元、增长11.5%。先进装备制造板块，易通环能低温余热发电成套设备、捷成数控成套设备制造等项目陆续投产，完成增加值36.6亿元、增长15.5%。新能源新材料板块，日盛达光伏玻璃、高科投LED外延芯片及封装、中技金谷新型建材等项目投产发挥效益，完成增加值8.2亿元、增长15.1%。生物医药板块，加快推进了康宝基因工程疫苗、太行中药制剂、邦仕得制药等重点项目，完成增加值8.7亿元、增长0.5%。特色农产品加工板块，林盛果业、潞宝金和生等项目竣工投产，全市农产品加工龙头企业销售收入完成180.1亿元、增长20%，总量居全省第二位。现代物流板块，太行山农产品物流园电子商务平台建成运行，黎城华驰物流园正式运营，全市已运行的较大规模物流园区达到8个，完成增加值112.3亿元、增长7.2%。文化旅游板块，开工建设文化旅游项目42个、完成投资32.7亿元，新增平顺通天峡、襄垣仙堂山2个4**景区，旅游总收入达到264.7亿元、增长25%。三、抓创新、促改革，发展活力明显增强行政审批制度改革扎实推进。全年共取消25项、下放21项、调整7项市级行政审批项目，确认行政许可110项、非行政许可17项。完善了重大项目审批绿色通道，加快重点项目的审批进度。出台了规范行政审批中介服务的意见，对中介机构开展了全面的清理整顿。土地管理工作进一步规范。出台了市区土地征收储备供应管理办法，对市区土地在规划、征收储备、补偿标准、供应和登记方面实行“五统一”管理。扎实开展了城乡建设用地新机制试点工作，拓展用地空间1万多亩。*开展违法占地、违法建设专项治理行动，对排查出的“两违”项目进行了分类处置。金融创新成效明显。成功引入渤海银行、国信证券等金融机构，全市各类金融机构发展到468家。襄垣、壶关2家农信社改制为农商行，潞城农商行首次引入国际先进微贷技术成效显著。大力推广助保贷、信义贷、小微贷等服务中小微企业发展的金融产品，新增各类金融产品100余种，中小微企业新增贷款42.6亿元、增长12.5%，占企业新增贷款的66.6%。第三产业新增贷款42.1亿元，占行业新增贷款的59.8%。全市金融保险业增加值完成68.3亿元，增长5.7%。科技创新能力得到提升。深化拓展“政校企联合、产学研一体”创新模式，目前已建成产学研一体基地48个。新认定澳瑞特、易通环能等13家国家级高新技术企业，总数达到32家。签订了2.4亿元的技术交易合同。建成国家、省级企业技术中心16个。新认定振东“岩舒”商标为中国驰名商标、总数达到12件。专利授权量739件，发明专利拥有量386件，均名列全省前茅。四、抓城建、重三农，城乡一体化发展步伐加快主城区改造建设实施了123项重点工程，“三环八纵十二横”路网框架基本成型，人均城市道路面积达到11.23平方米；同步铺设供热管网30公里、燃气管道41公里、雨污管道113公里，集中供热普及率、燃气普及率、污水处理率分别达到87.1%、92%、92.7%，市政基础设施综合承载能力显著提升。推进实施了581项大县城、重点镇和中心村建设工程，完成投资41.2亿元。全市城镇化率达到48.5%，较上年提高1.6个百分点，增幅全省第二。现代农业发展步伐加快，新增设施蔬菜10.1万亩，总面积达到46.7万亩，发展速度全省第一。粮食总产量达到16.2亿公斤，实现了“五连增”。新发展农民专业合作社948家、家庭农场302家，累计达到9695家，发展数量连续6年全省第一。“三品一标”认证产品总数达195个。完成17座小型病险水库的除险加固和3条中小河流治理工程，农田水利灌溉面积达到128.3万亩。水土保持治理面积25.5万亩，改造中低产田23.5万亩，主要农作物综合机械化水平达到73%。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实开展。启动实施了改善农村人居环境“四大工程”，完成投资29.3亿元，21项年度工作任务全面完成。改造农村困难家庭危房15500户，培训新型职业农民10590人，农村“五件实事”年度任务全部完成。扎实开展扶贫开发精准识别工作，在全省率先实现了全市所有贫困重点村定点帮扶全覆盖，完成了2.4万人的易地扶贫搬迁任务，又有4.3万贫困人口稳定脱贫。五、抓环保、强安全，发展底线进一步强化持续推进“向污染宣战、享碧水蓝天”的环保攻坚行动，开展了3次“向人民汇报、请人民评议”环保述职评议活动。淘汰落后产能227万吨、取缔黄标车及老旧车10560辆、拆除土小燃煤锅炉1332台。全市万元地区生产总值能耗下降3.6%，6项主要污染物减排指标全部完成省下达目标任务。市区二级以上天数比上年增加53天、达到235天，主要污染物PM10、PM2.5浓度分别下降4.1%和13.9%。完成营造林面积41.2万亩，超额完成省定目标任务34.6个百分点。主城区建成区绿化覆盖率达到45.85%，提高0.53个百分点。坚持安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管，实行了市县政府班子成员带队突查夜查安全生产工作制度和“两议一报”制度。大力推进安全生产标准化建设，全市所有地方煤矿、161家金属非金属矿山、430家危化企业、161家工贸行业企业，全部达到安全标准化三级以上标准。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降24.9%和1.7%，保持“双下降”态势。亿元GDP死亡率和地方煤矿百万吨死亡率均低于省控目标。六、抓民生、保稳定，社会事业取得全面进步公共财政用于民生支出204.3亿元、增长2.9%，占全市公共财政支出的比重达到83.7%。为全市3万名农村义务教育阶段寄宿制学生提供免费营养餐，每人每天餐费标准由0.8元提高到3元，新建、改扩建公办幼儿园18所，改造农村幼儿园35所。*推进公立医院试点改革，不断巩固“好娃娃”工程成果，全面开展出生缺陷干预救助健苗工程，免费为3.7万名新生儿进行了听力筛查，对1653名新生儿开展了干预救助。积极推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险“五险”统征，覆盖率进一步提高，企业养老保险在全省率先实现统收统支。积极开展住房公积金扩面征缴工作，扩面新增44652人。新开工建设各类保障性住房12846套，基本建成11149套，完成投资39.2亿元。扎实推进“六五”普法，法治长治建设取得新成效。积极排查化解社会矛盾，认真做好信访和人民调解工作。大力实施“六六创安”工程，完善社会治安防控体系，*开展了打击黑恶势力、打击毒品犯罪等专项行动。集中开展食品药品安全专项整治行动，切实保障了全市人民饮食用药安全。老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善救助等事业健康发展，民族宗教、双拥共建、人民防空、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，新闻出版、体育健身、文物保护、外事侨务、防震减灾、气象、统计、档案、保密、地方志等各项事业取得新进步。七、抓廉政、转作风，政府自身建设得到加强侯卫东官场笔记扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动。实行了“市长县长接听”制度，每周由一位市长或县市区长带领相关部门负责同志，在广播电台与广大听众交流互动，解答群众诉求。先后举办了“问农事”、“问安全”、“问民生”、“问作风”4场电视问政活动，解决了一批涉及群众切身利益的问题。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，政府系统会议减少18%，文件精简35%，市本级“三公”经费下降33%。加强对重点领域、重大投资项目的审计监督，节约政府投资1.4亿元。深化民主法制建设，认真执行市人大及其常委会的各项决议、决定，大力支持人民政协履行职能，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，全年共办理人大代表建议257件、政协委员提案467件，办复率100%。各位代表，过去一年，取得的成绩实属不易，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市各级干部真抓实干、奋力拼搏的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻市部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持长治发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管去年我市各项主要经济指标基本保持了稳中有为、稳中有进的态势，但今年以来全国、全省的整体经济形势更加严峻复杂，多重困难和挑战相互交织，经济投资增长乏力，新的消费热点不多，经济稳增长难度更大。一季度全国经济增速进一步放缓，全省工业增加值出现多年未有的负增长。我市经济运行中存在的问题和困难，一是实体经济受影响较大，煤炭需求下降，价格深度下跌，工业生产者出厂价格指数连续35个月低位徘徊；企业经营困难，效益明显下滑，融资难、融资贵问题较为突出。二是多年形成的困扰经济社会发展的深层次问题依然存在，发展规模不大，产业结构单一，“一煤独大”的格局没有根本性改变，传统产业产能过剩问题突出；科技创新能力还不强，民营经济发展还不足；资源环境约束趋紧，大气污染防治形势严峻，节能减排任务艰巨；城乡居民持续增收难度加大，棚户区、城中村改造进展缓慢，安全生产还存在不少薄弱环节。三是政务环境亟待进一步改善，行政审批环节多、办事扯皮效率低，不作为、慢作为、选择性作为、懒政怠政现象仍不同程度存在，“四风”问题还时有发生。对此，我们要直面问题，勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【柳林县招商】2015年柳林县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 2014年工作回顾 过去的一年，经济下行压力持续加大,改革发展稳定任务异常繁重。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，在重大历史关头体现重大历史担当，在特殊历史时期肩负特殊历史责任，迎难而上，合力攻坚，同心同德，同舟共济，县域经济社会发展实现了稳中有进、稳中有为。全县有69项工作受到市级以上表彰，获得“全国计划生育优质服务县”、“全国农村五保供养工作先进单位”、“全国政府性债务审计工作表现突出奖”、“全国‘六五’普法中期先进县”等8项国家级荣誉，荣获“2014年中国中小城市综合实力百强县”和“2014年中国最具投资潜力中小城市百强县”称号。 经济运行总体平稳。全县地区生产总值完成170.3亿元，财政总收入完成47.08亿元，公共财政预算收入完成21.02亿元。尽管这三项主要经济指标出现了近年来少有的负增长，但总量仍位居全省、全市前列。这也从另一个方面体现出了柳林经济的实力和基础。尤为重要的是，在经济下行的压力下，我县拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”都呈增长态势，这令人稍感欣慰。特别是我们坚持政企联动、共同发力，较好地落实了企业不停产、工人不下岗的措施，最大程度保证了就业，维护了稳定。此外，全县居民储蓄存款总额达到86.5亿元，较年初增加7.5亿元；各项贷款余额达到68.6亿元，较年初增加1.7亿元；农业用电量、公路货运量分别比上年增长24.2%和0.7%。这些指标也从各个方面表明了我县经济社会稳定的特征。 产业结构继续调整。煤炭产业产能进一步释放。全县26对矿井中生产矿井达到21对，县属煤炭企业生产原煤2672万吨、精煤1531万吨，占到吕梁总量的40%，有力支撑了经济发展。首钢福山能源上市公司3个煤矿上缴税收6.7亿元，成为了全县第一纳税大户。非煤产业和农业产业保持定力，坚持发展。凌志农业园区、大庄农业园区、汇丰农业园区以及龙门垣、坪上、沙曲等农业园区巩固和发展效果明显，全县农业产业化龙头正在孕育。总投资28亿元的高红工业园区2×30万千瓦煤矸石电厂全部投入运营，全县发电装机容量达到200万千瓦，位居吕梁第一，纳税达到3.3亿元，贡献日益增大。王家沟煤矸石综合利用产业示范园区60万吨氧化铝项目继续推进。李家湾光电子产业园区6个入园项目全部落实，其中汽车电子控制系统已与东风汽车集团签订200万套的定单。中南铁路孟门集运站达到装运条件、孝柳铁路王家会铁路集运站基本建成，新增铁路运力1500万吨，位居吕梁第一。扎实开展“8+2”农业产业规划，规模养殖、设施蔬菜、林下经济等得到了新的发展。全年粮食总产量达到4773万公斤，创历史新高。加大招商引资力度，全年招商引资签约额完成501亿元，位居吕梁第一。大力扶持中小微企业，全年新增中小微企业221户。中小微企业纳税达到13亿元，占到全县税收总额的27%，发展势头强劲。全县第一、第三产业占比分别比上年提升了0.4和4.9个百分点，体现出了整体产业结构优化向好的特征。 城乡建设全面推进。城镇化率达到43.3%，较上年增加2个百分点。总建筑面积123万m2的20个棚户区改造项目建成57万m2。总投资33.8亿元的北大街片区改造项目基础设施全部完备。总投资2.4亿元的柳林南站附属道路桥梁建设全部完成，广场建设加快推进。总投资6500万元的联盛教育园区入园道路竣工通车。总投资5.6亿元的聚雅公路、总投资1.9亿元的248省道柳林城区段拓宽改造工程全面完工。总投资1.4亿元的八石公路又完成了通道绿化工程，成为全市的样板公路。高红工业园区110KV变电站、穆村110KV变电站2#主变增容工程正式投用。全县257个行政村的“方便农民五件实事”全面完成。继续巩固造林绿化成果。全省造林绿化现场会、全省食品安全现场会、全市公路建设现场会相继在柳林召开。 民生事业巩固提升。县财政用于民生事业的资金占到县级可用财力的85%以上，兑现了年初提出的保工资、保运转、保民生“三个确保”的承诺。特别是财政供养人员工资是吕梁少数几个按政策标准全部足额及时兑现的县份。进一步改善办学条件，5所城区中心幼儿园全部建成投用；高考二本以上达线1139人，首次突破千人大关。免费公交、高中免学费、全民意外伤害保险等县定惠民政策，在财力十分紧张的情况下坚定实施，不打折扣。继续深化医疗卫生体制改革，全面推进基本药物制度，进一步细化和严格绩效考核机制，城乡医疗服务水平明显提升，新医院建设项目正式启动。成功创建“省级文明和谐县城”,县图书馆、文化馆被评为“国家二级馆”。城乡居民各项政策性保障标准继续保持全市最高水平。在成本大幅增加的情况下，县财政补贴7000万元，确保了冬季集中供暖。深入开展了“省级环保模范城”创建和“美丽乡村”建设工作，全面铺开了农村人居环境改善工程，城乡人居环境明显改善。启动实施了“聚焦民生、服务群众”主题实践活动，完成28项重大民生事项，解决民生诉求9500余件。 此外，全年共办理人大代表建议和政协委员提案163件，办复率100%；严格执行中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，政府自身建设得到进一步加强。其它如人事、审计、计生、档案、史志、老龄、残联、人防等工作，均位居全省、全市前列。 各位代表，同志们！过去的一年，我们遇到的困难比预料的要大，但全县上下同心同德、同舟共济的决心更大。因此，全县在维护改革发展稳定上所取得的成效比预想的要好，尤其得到了市委、市政府的充分肯定。上述成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开社会各界的关心帮助，更离不开全县干群的团结进取。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持和参与柳林建设的各位领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

  2025-07-30

• 【榆次区招商】2015年晋中市榆次区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾 过去的一年，在整体经济下行压力加大的大背景下，全区上下认真贯彻落实中央、省、市一系列战略部署，坚持稳中求进总基调，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，团结拼搏，实干创新，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务，都市核心区建设迈出坚实步伐。 ——经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值224.2亿元，增长8%；规模以上工业增加值70.6亿元，增长10.1%；固定资产投资总额229.8亿元，增长18.2%；公共财政预算收入11.3亿元，增长4.1%；社会消费品零售总额153.1亿元，增长12.6%，主要指标增幅均高于全市平均水平；万元GDP综合能耗、二氧化碳排放、用水量分别下降3.4%、3.7%、5.0%，经济发展的速度、质量、效益同步提升。 ——产业结构不断优化。坚持做稳做精一产、做强做优二产、做活做大三产，三次产业比重为8.3:37:54.7，产业结构更趋合理。农产品加工业销售收入突破40亿元，增长41%；非煤产业增加值比重达到82%，工业新型产业投资比重超过75%，高新技术企业数量增长25%；旅游收入增长32.5%。产业结构调整成效明显。 ——社会民生持续改善。省、市惠农“五件实事”和区政府承诺的学校和幼儿园建设、县乡公路改造、社会保障提标、危房改造、安全饮水等十件实事全部兑现；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到26866元和13528元，增长9.2%和11%。人民生活水平进一步提高，幸福感不断增强。 一年来，我们坚持问题导向抓改革，发展活力加速释放。按照区委统一部署，坚持标本兼治、着力治本，集中突破一批事关长远发展的大事难题。稳步推进行政体制改革，基本完成政府机构改革，机构编制和财政供养人员只减不增；全面承接、清理、调整行政审批事项，全区行政审批事项减少到87项；深入推进“两集中两到位”，审批时间缩短1/3左右；建立涉企权力清单，公布3805项，“挂起”2046项，有效减轻了企业负担。深化财政体制改革，推进综合治税，细化预算管理，完善支付改革；强化财政投资评审，全年审减金额5371万元。加速农村产权制度改革，演武、山头、南蔺郊3个试点村土地确权试点顺利推进；全年流转土地6863亩；培训新型职业农民2000人。加快科技创新体制改革，积极发挥企业和科研机构创新主体作用，全年申报科技项目76项，其中12项被列为国家级科技项目，全区共获得发明专利115项，占全市42.4%，专利申请量位列全省十强。 一年来，我们坚持集中力量抓项目，发展基础更加夯实。积极落实“项目见效年”要求，突出“六位一体”工作机制，采取领导包项、任务细化、现场办公、倒排工期等有力措施，确保了重点项目高质量推进。总投资940亿元的56项重点工程，53项列入省市重点，共完成投资163.8亿元，完成率101.7%，项目储备、签约、落地、开工、建设、投产分别完成1680、225.5、188.8、137.4、163.8、114.8亿元，全部超额完成年度任务。总投资26.8亿元的新能源汽车、总投资10.5亿元的中新房不锈钢项目进入设备安装调试阶段；总投资20亿元的太重榆液、总投资13.2亿元的太钢万邦项目以及华卫药业、海洋液压、金粮等27个项目建成投产。同时，加快招引一批高科技、高附加值、高收益项目，国新和盛新能源、康师傅饮品、中储物流、恒天经纬铸造、云智慧卫星信息技术应用等签约项目进展顺利，全年签约17项，项目建成后可实现产值184亿元，上缴税金24亿元。 一年来，我们坚持调整结构抓转型，工业质量不断提升。把结构调整作为应对经济下行的主抓手，积极实施装备制造业转型升级战略，成功举办了液压产业发展及液压技术交流研讨会、中国液气密专家委员会议，组织参加了亚洲国际动力传动与控制技术展览会，液压研究院和院士工作站技术支撑效果显现，全年提供技术服务166次，液压产业在机械行业整体低迷态势下保持了12.6%的增长，装备制造业固定资产投资超过工业7.4个百分点；冶金行业太钢万邦30万吨镍铬合金项目实现试生产；食品、电力行业继续保持稳定增长势头。全区114户规模企业实现产值257.1亿元，工业企业完成税收6.46亿元，增长8.4%。工业园区发展步伐加快，投资3.6亿元铺开园区二期扩区建设，完成园区道路铺设、供水供电供气增容、污水管网改造等一批基础设施配套工程，园区入园企业302户，规模以上企业达到45户，实现产值146.4亿元，上缴税金5.2亿元。 一年来，我们坚持重中之重抓三农，现代农业稳步提质。依托国家农业科技示范园区、国家休闲农业与乡村旅游示范县品牌，着力推动农业扩规提质，全区粮食总产达21.5万吨，实现十一连增；新建设施蔬菜1万亩，总面积达12.6万亩，蔬菜总产达17.4亿公斤，省、市设施蔬菜现场会在我区召开；持续完善“三横两纵”六万亩水果走廊带，新栽水果1万亩、干果5000亩，发展中药材5500亩；投资1.5亿元重点建设10个标准化养殖园区，肉、蛋、奶总产达8.9万吨；新发展苗木5000亩，潇河沿线苗木产业带基本形成；积极帮扶农产品加工企业，德御、金粮等龙头企业带动作用逐步显现。加快农民增收软硬件建设，农民增收明白卡全覆盖；实施了2.5万亩小型农田水利重点县、2万亩农综开发、1.5万亩土地整理、1.5万亩水土流失治理项目。张胡、牛村，明乐、丰润泽“两村两园”试点顺利推进，乌金山、庄子-北田两大观光带启动，都市观光休闲农业“一带两片区”架构基本成型，生产型传统农业向综合服务型都市农业加速转变。 一年来，我们坚持特色优势抓三产，现代服务业快速发展。扎实推进商贸物流业发展，以太铁、中储为代表的现代物流项目落地开工；以沃尔玛、红星美凯龙为代表的新型城市综合体进展顺利；以金粮、汇隆、省粮食物流为代表的农产品交易龙头企业运营良好，带动作用凸显；以“万村千乡”、“放心粮油”、“十五分钟便民商圈”为代表的便民网络不断优化，全区商贸物流业持续繁荣。文化旅游产业蓬勃发展，老西醋博园、宏艺珠宝文化产业园等项目快速推进，榆次老城永动机音乐节成功举办，乌金山狂欢谷门票收入突破3600万元，全区旅游综合收入达到88亿元；我区企业谊融公司投资拍摄的动漫电影《终极大冒险》喜获全国“五个一工程奖”等多项殊荣，现代晋剧精品《长大后我就成了你》成功展演；南庄架火列入国家非物质文化遗产保护名录，填补了我区空白。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月山西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月山西工业用地成交总况分析：2019年07月，山西成交用地总面积2,116,045平方米（约合3174亩），工业用地面积为885,125平方米（约合1328亩），占总面积的42%，环比下降49.92%；成交金额共计383,776万元，其中工业用地金额21,296万元，占比5.55%，环比下降52.06%；成交土地85宗，其中工业用地35宗，占总宗数的41.18%，环比增长20.69%。山西工业用地成交总况二、2019年07月山西工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，6个地区均有工业用地交易，且运城市土地成交面积最大，占比36%。三、2019年07月山西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，朔州市成交宗数最多，这也是朔州市近12月以来第1次成为山西成交土地最多地区。同时，朔州市、运城市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；朔州市、运城市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、晋中市、忻州市、吕梁市热度有所降低。四、2019年07月山西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，运城市成交金额最高，高达9,647万元；太原市尾随其后，为3,139万元。全市成交总金额较上月下降52.06%，呈现波动状态。2019年07月山西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，太原市成交均价最高，达到39万元/亩，大同市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月山西工业用地成交详情分析：山西工业用地成交详情由表可知，2019年07月，山西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被侯村乡仁和村、西阳泉头村、寺底村竞得，为5,229万元；而冯泳洪竞得的地块成交均价最高，达116万元/亩；侯村乡仁和村、西阳泉头村、寺底村竞得7月面积最大的地块为259.85亩，位于侯村乡仁和村、西阳泉头村、寺底村。六、山西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山西工业用地成交面积位列全国第16位，排名上升，与新疆、福建在同一梯队，成交面积占全国2.13%。全国土地成交均价总况山西工业用地成交均价位列全国第22，排名下降，与云南、黑龙江在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月山西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月山西工业用地成交总况分析：2019年08月，山西成交用地总面积486,837平方米（约合730亩），工业用地面积为426,925平方米（约合640亩），占总面积的88%，环比下降73.94%；成交金额共计14,806万元，其中工业用地金额9,254万元，占比62.5%，环比下降80.55%；成交土地11宗，其中工业用地6宗，占总宗数的54.55%，环比下降90.16%。山西工业用地成交总况二、2019年08月山西工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，3个地区均有工业用地交易，且太原市土地成交面积最大，占比78%。三、2019年08月山西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，朔州市成交宗数最多，这也是朔州市近12月以来第1次成为山西成交土地最多地区。同时，太原市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；太原市、大同市、长治市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市热度有所降低。四、2019年08月山西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，太原市成交金额最高，高达7,916万元；大同市尾随其后，为787万元。全市成交总金额较上月下降80.55%，呈现下降状态。2019年07月山西各地区土地成交面积总况从成交均价上看，太原市成交均价最高，达到16万元/亩，大同市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月山西工业用地成交详情分析：山西工业用地成交详情由表可知，2019年08月，山西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被山西太原北城国家粮食储备库竞得，为7,916万元；而山西太原北城国家粮食储备库竞得的地块成交均价最高，达16万元/亩；山西太原北城国家粮食储备库竞得8月面积最大的地块为499.09亩，位于高村乡高村村辛庄村。六、山西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山西工业用地成交面积位列全国第14位，排名上升，与安徽、湖南在同一梯队，成交面积占全国3.42%。全国土地成交均价总况山西工业用地成交均价位列全国第19，排名下降，与黑龙江、新疆在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【晋中招商】2015年晋中市政府工作报告

  2014年工作回顾经济运行稳中有进胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作了政府工作报告。他指出,全市地区生产总值实现1041.3亿元,同比增长6.8%;规模以上工业增加值420.7亿元,增长7.2%;固定资产投资首超千亿,达到1106亿元,增长16.9%;社会消费品零售总额484.3亿元,增长12.8%;公共财政收入117.5亿元,增长2.1%。主要指标增幅全部位列全省前六,其中五项全省前两位。发展质量稳步提升胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作了政府工作报告。他指出,经济结构发生积极变化,第一产业优势逐步释放,服务业占比提升2.3个百分点、达到42.6%,成为拉动经济新引擎;新兴工业投资占到62.6%,非煤产业增加值比重提高2.5个百分点。单位GDP能耗下降3.89%,减排任务全面完成,新增造林50万亩,空气质量明显改善。108廊带获批全省唯一区域一体化发展示范区,县域经济发展提质加速。精准发力保持经济稳定运行胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作了政府工作报告。他指出,强化经济运行分析调度,牢牢抓住“煤炭、企业和项目”三个关键,着力解决机制创新“抢先一公里”和政策落实“最后一公里”的问题。率先出台清费减负、收储包销、代料洗选等“煤炭十条”,促进煤矿企业稳产增效。全年生产原煤8979万吨,增长6.6%,产销率全省第一。优化企业发展环境,市县两级同步晒出权力清单,市本级5175项涉企行政权力“挂起”三分之二,建立首违不罚、容期整改等十项制度。强力推进项目建设,创新建立项目联审代办等服务机制,引深“百日百项达标行动”,推动766项重点项目完成投资过千亿,“六位一体”进入全省中上游水平。培优扶强推动产业转型升级胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作了政府工作报告。他指出,以煤电一体化、农业现代化、旅游集团化、业态新型化为主攻方向,5个低热值煤发电项目获得路条,居全省首位,晋电送冀项目成功落地,“十三五”可新增装机1500万千瓦。现代农业发展加速,我市入选国家现代农业示范区,金谷农投规模运营、技术服务、股权投资初见成效,农业龙头企业营收180亿元,淘宝晋中馆上线交易,果树政策性保险率先试点,农技推广体系逐步完善。新兴服务业势头强劲,与央企国旅签署合作协议;乔家大院5A景区挂牌,石膏山、红崖峡谷成功创建4A景区,平遥古城生态旅游文化产业园项目启动,云竹湖景区建设加快,全市旅游总收入突破400亿元,跨入中国旅游城市六十强;太铁物流中心开建,54项文化产业项目完成投资18亿元。提升传统产业,焦化行业完成兼并重组,工业新型化“百强项目”完成投资145.4亿元,吉利新能源汽车生产线四大工艺设备安装基本到位,太钢万邦高碳铬铁等37项标志性项目投产,市级产学研创新服务平台初步建成,园区承载能力进一步增强。创新引领破解改革发展难题胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作了政府工作报告。他指出,金融创新全省领先,天交所山西运营中心落户,我市挂牌企业占到全省三分之二,五户企业在上海股交中心集体挂牌,居全省第一;在全国首创产业“升级贷”,平遥、介休农信社成功改制,瑞阳供热首开全省资产证券化融资先河,平遥日升隆首发全省第一单私募债,全市新增贷款增幅全省第一。土地利用日趋高效,落实土地周转指标3万亩;盘活存量土地5465亩,占全市供地总量39.6%。强化预算硬约束,全面推行预决算公开,创新实施项目投资评审,1971个项目审减资金98.7亿元。大力推广PPP模式,323亿元社会资本进入30项城市公建项目。建立“土地银行”和农村产权交易中心,全市土地流转率27%。市城区城市管理体制实行建管分离、综合执法,介休市城市管理行政权集中试点取得成效。太谷、祁县农村改革全国领先。国有企业、户籍制度、食药监管、工商便利化等改革进一步深化。革弊立新提升政府服务效能胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作了政府工作报告。他指出,深入开展党的群众路线教育实践活动和“学习讨论落实”活动,加快服务型效能政府建设。推进“六权治本”,建立财政供养人员用人管理机制,社会资源公开拍卖出让,强化国有企业绩效管理,推行商业地产开发项目招商招标一体化竞争,完成“两集中、两到位”改革。推进民主法治建设,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办结人大代表建议253件、政协提案296件;启动法治晋中三年行动计划,政府法律顾问制度全覆盖。优化行政流程,对政府职能转变、行政审批体系、公共财政支出管理进行顶层设计,率先完成政府系统机构改革;以基层需求为导向下放实权,取消下放行政审批项目108项,向开发区下放权力13项、委托权力1153项,政府采购、重大投资、项目预算引入第三方评估。坚决抵制“四风”,政府系统工作实行年中和年终两次绩效评价,全面加强行政监察、审计监督和政务督查,建立工作差错通报制度,政风行风明显改观。扩容提质统筹推进城乡建设胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作了政府工作报告。他指出,大力实施“一区两翼”发展战略,城镇化率提高1.58个百分点,达到50.45%。城市面貌进一步改观,城区坚持“新区连片大开发、旧区提质大突破”的思路,4大片区、5个棚户区、14个城中村启动改造,征拆面积31万平方米,一批安置小区主体接近完工,大学城商业配套初具规模;锦纶路快速化改造和乌金山旅游专线等25条道路建成,“三馆一院”建设进展顺利、今年底封顶,规划馆开馆迎客,百草坡公园主体完工;人行天桥实现“零”的突破,道路微循环、路口渠化、公交港湾使出行更加通畅,城区重点工程完成投资127.2亿元盗墓笔记小说。城乡基础设施日益改善,大西客专六个站前广场和通站路建成投用;阳黎高速阳泉至左权段通车;松塔、恋思新水源工程开始供水,东山供水、中部引黄两大水网工程顺利推进。人居环境改善提升,大县城、示范镇建设完成投资167亿元,介休被确定为全省唯一的国家新型城镇化综合试点、并进入国家卫生城市行列,市城区连续7年蝉联省级卫生城市,平遥、祁县荣列省级园林城市,太谷成为省级林业生态县,“四大工程”让农村更加整洁靓丽。优化服务努力改善民生民利胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作了政府工作报告。他指出,全市民生支出占公共财政预算支出83.8%。出台三个“保就业”意见,政府购买基层服务、公益性用工优先向困难群体和服务岗位倾斜,成功举办首届“晋商杯”大学生创业大赛。社会保障能力增强,城乡居民养老保险并轨,各类社保补助提标全部到位,建成农村老年人日间照料中心195个。社会事业健康发展,7个县区通过国家义务教育均衡县认定,市城区学校三年建设规划启动、6所开建,全市新建改造幼儿园52所;县级公立医院改革扎实推进,市内和省城异地就医实现即时结算;全民文化行动全面实施,500米健身圈全覆盖;农村“五件实事”完成年度任务,又有3.2万贫困人口脱贫;保障性住房建成1.76万套,农村危房改造1万套,在全省率先实施并完成400人以上自然村通达水泥(油)路工程。社会治理不断创新,安全生产经营性事故起数和死亡人数“双下降”。全面推进精神文明建设。档案、科普、人防、气象、史志、等工作不断加强,妇女儿童、老龄、红十字会、残疾人事业健康发展。人民生活持续改善胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作了政府工作报告。他指出,全市居民人均可支配收入17213元,增长9.5%,GDP含金量全省前列,其中农民收入增长11%,增速连续四年超过城镇居民,半数县份过万元。全市城镇新增就业3.83万人,转移农村劳动力3.9万人,登记失业率1.94%。CPI涨幅1.6%,低于控制线1.9个百分点。教育、卫生、文化、社会保障等基本公共服务水平取得新提升。2015年工作安排今年政府工作总体要求在4月28日召开的市三届人大七次会议上,胡玉亭作了政府工作报告。今年政府工作的总体要求是:要以党的十八大、十八届三中、四中和省委十届六次全会精神为指导,以“四个全面”战略布局为统领,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,转方式调结构促改革,严格落实党风廉政建设主体责任,全力推进“六权治本”和“六大发展”,着力保障改善民生,促进全市经济社会平稳健康发展。今年经济社会发展的主要预期指标和约束性指标在4月28日召开的市三届人大七次会议上,胡玉亭作了政府工作报告。报告指出——今年经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长7%以上,固定资产投资增长16%以上,公共财政收入增长2%以上(剔除过渡户清理和财政两权收入减收等因素,同口径增长15%以上),社会消费品零售总额增长12%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、10%以上;新增就业岗位3.6万个,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内。约束性指标是:万元地区生产总值综合能耗和二氧化碳排放量分别下降3%左右、3.7%,污染减排六项指标完成省定任务,万元工业增加值用水量下降3.2%。加快转型综改区建设全力推进改革创新胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作政府工作报告时指出,要引深“转型综改攻坚年”活动,实施“233”年度行动计划,选准“五个突破口”破解瓶颈制约,持续释放改革红利。以基础设施提升为突破口,实质推进108示范区建设。落实“三年初见成效”要求,按照“基础提升、重点强化、反向扶持、培育特色”思路,分阶段按步骤扎实推进。完成五年建设方案和三年行动计划,细化任务分解责任。重点抓好108国道沿线综合改造、美丽乡村建设、生态修复、汾河水系河道整治等标志性工程。做好产业布局、土地管理、财税体制、民生保障等顶层设计,推动区域协调发展。以PPP模式推广为突破口,创新投融资机制。大力推广PPP模式,优化多元投资环境。建立市本级鼓励社会投资项目库,加快推进城市轨道交通、汇通大厦和晋中综合环境循环经济产业等PPP合作项目。加快金融改革创新,巩固完善政银企合作长效机制,推动上海股交中心山西基地落户我市,实现在上海股交中心、“新三板”挂牌和联交所上市三个“零”的突破;发展融资性担保机构,建立企业资金链应急周转保障资金,设立昔阳、和顺村镇银行,完成左权农信社改制,加快发展资产证券化业务。以预算科学公开为突破口,深化财政体制改革。政府收支全部纳入预算管理,启动中期财政规划管理,开展三年滚动预算编制试点。严格预算执行,实施税务策划,试点开展部门整体支出绩效评价,优化政府采购,严控政府债务。以强化绩效管理为突破口,提升国有资产收益。加大国有企业和经营性事业单位改革力度。完善国有资本运营监管体系,实行国有企业任期绩效考核,确保市本级国有资产经营收益超过同行业平均水平。财政资金要重点投向民生公共服务、战略性新型产业、生态环境、科技进步等领域,切实提高公共资金使用效益。以盘活存量土地为突破口,创新土地管理机制。用足用好土地三项改革政策,创新土地出让定价机制和程序,加强土地供后监管,依法清理收回批而未供和长期闲置土地,采取回购出让、作价入股等方式二次高效利用,做实土地收储供应。加快土地利用总体规划调整完善,年底基本完成农村宅基地和集体建设用地地籍调查工作。加快推进不动产统一登记制度改革。推动项目提质增效加速全力促进产业升级胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作政府工作报告时指出,要深入开展项目“提质增效加速年”活动,以项目带动投资,以投资促进转型,以转型加快发展。做实项目盘子。坚持激活存量、优化增量,深入挖掘项目线索,主动对接项目主体,全面梳理2012年以来签约未落地的存量项目,创造条件加快推进。完善招商引资分类目录和招商条件,实行统一收集、专业研判、政府评审立项的快速服务流程,加快要素供给,推动项目落地。实施点对点、产业链、专业化、集群化招商,实行定向培育、定点跟踪、定项问效、定责调度、定效考核,持续保持投资后劲。做优项目结构。坚持扶优劣汰,重点推进五大类十大重点领域1060亿元投资,力争全市新兴产业项目投资占比提高8个百分点,服务业增加值比重提高1个百分点,煤炭就地转化率提高5个百分点。推进煤电化基地建设,全面铺开5个低热值煤发电项目,完成河北建投寿阳2×100万千瓦发电项目前期,抓好已核准的6个风电、光伏发电项目;煤化工产业重点抓好平遥煤化天然气二期、寿阳兰凯博醚基燃料、阳煤寿阳乙二醇和阳煤昔阳煤电化工业园区“双40万吨”等项目。大力发展高端装备制造业,加快建设山西新能源汽车城,吉利新能源汽车力争实现量产,北达发动机项目全面开工,争取电动客车项目落地;改造提升冶金、液压、玛钢、纺机产业,支持祁县培育壮大食品、玻璃器皿等消费品产业,建设山西消费品产业隆起带和集聚区。积极推进东方希望铝系综合循环经济园项目,力争年底100万吨氢氧化铝生产线投产。大力发展新型材料,做大医药产业,依托创新城、大学城年内启动建设北部科技园。做好项目服务。坚持结果导向、跟踪问效,实行重点工程现场月调度制度,落实审批代办、团队服务机制,加强重点监测项目常态化、精细化管理,促进“六位一体”落到实处。严格政府投资项目行为审批和方案审批,完善代建制和项目法人制,加强中介机构评价考核,提升项目前期和工程建设效率。突出投资主体和政府部门两个责任,建立项目建设评价追责机制,严格奖惩兑现,确保部门服务到位、项目投资主体履约到位,确保完成年度投资任务。推进煤炭革命和企业振兴全力稳定经济基本面胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作政府工作报告时指出,要牢牢抓住支柱产业、优势企业和重点领域,突出“三个创新”,激发内生动力,确保经济运行平稳健康。创新机制,推动煤炭产业升级。加快煤炭“六型”转变,全面推进煤炭管理体制、监管方式改革,切实减轻企业负担,引导鼓励企业签订长期供需协议,提升煤炭附加值,扩大就地转化能力。完善产销信息共享平台和税收稽查监管机制,加快形成煤炭营销新秩序。加大煤层气开发力度,实现高瓦斯矿井瓦斯抽放全覆盖,抽采利用率达到40%以上。加快安全高效矿井建设,新建现代化矿井3座,所有生产矿井安全生产质量和管理全部达标。创新服务,帮扶企业健康发展。加强经济运行监测、预警、调度,加快市县两级中小企业窗口服务平台建设。继续松绑激活,严查违规行政损坏企业利益的行为,不折不扣落实省政府企业减负60条措施,减轻企业负担40亿元以上。加大政府采购本地产品力度,定向开辟甲控材市场。大力推进中小微企业和民营经济成长工程,全面完成民营经济改革试点任务,加快工商登记制度便利化改革,激发市场主体活力。创新供给,引导消费快速增长。提升高校新区商业服务配套能力,加快建立多层次、多领域、广覆盖的生活服务体系。发挥科创城、大学城、基础教育、职业教育、文化体育等品牌优势,推动相关领域的合作与渗透,吸引就业创业和人口集聚,创新引导消费需求,加快培育新型消费业态。培育发展“互联网+”经济新模式,壮大电子商务企业,完善农村市场体系,农家店商品统一配送率达到50%,完成600家农家店信息化改造,农村市场消费增长16%。实施文化旅游开发攻坚全力推动服务业提档升级胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作政府工作报告时指出,要落实促进服务业发展的政策措施,加快生产生活性服务业发展,重点发展文化旅游和现代物流产业。做强文化旅游产业。开展“旅游攻坚年”活动,重点实施管理体制改革攻坚,落实与国旅集团的合作开发项目,完善旅游业管理、投资、服务和营销平台功能;实施基础设施建设攻坚,加快10条旅游公路改造,新建一批高标准停车场、旅游厕所;实施品牌宣传营销攻坚,全面开发东山生态旅游,做大做强平川晋商文化旅游,扩展大西高铁冠名“晋中号”效应,启动京广、京沪高铁宣传;实施环境秩序整治攻坚,突出4A以上重点景区,净化旅游生态;实施景区提质升级攻坚,围绕游客个性化需求,重点推进平遥古城生态文化产业园、祁县千朝农谷、榆社云竹湖、左权龙泉、百草坡房车营地等45个景区提质项目,平遥古城挂牌5A景区,王家大院加快5A创建,大寨景区启动5A创建,再创一批3A级以上景区;实施文化旅游融合发展攻坚,推进山西传媒文化创意产业基地等64个文化产业重点项目,促进文化旅游资源优势向竞争优势、发展优势转变。做大现代物流业。重点推进太铁货运物流中心项目,年内完成60%以上的工程量,打造中西部地区公铁联运、综合性、现代化物流中心。推动苏宁物流配送、中储、经纬等物流项目建设,建立和完善现代物流服务体系,着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。2015年工作安排提升现代农业水平全力做好“三农”工作胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作政府工作报告时指出,要挖掘释放晋中农业产业发展的传统优势,围绕“四条路径”持续发力,促进农村发展、农业增效、农民增收。在做大特色优势产业规模上发力。全面启动国家现代农业示范区建设,加快推进“两县六村一企十园”建设,做优“一村一品”特色,创建太谷、祁县两个省级农产品质量安全示范县,强化农业科技普及推广,主要粮食作物综合机械化水平达到74.4%。完美世界小说在创新经营方式上发力。推进农业集团化经营,设立运营现代农业产业基金和担保公司,破解农业融资难题;太谷现代农业科技创新园建成投用,与山西农大联合组建科技服务公司。创新农产品流通方式和业态,完善城乡流通基础设施和市场体系,完成农产品现代流通示范园区建设,启动国家肉类蔬菜流通追溯体系试点城市建设,提升“淘宝晋中馆”运营水平。在全面深化农村改革上发力。深化农村土地制度改革,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快县级产权交易中心建设。探索推进农村集体产权制度改革,扎实开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。创新农业经营主体,统筹实施农村综合改革,大力推进水利、国有林场改革,积极稳妥、有序推进供销社综合改革,扩大政策性保险覆盖范围,全面推开果树保险试点工作。在产业扶贫开发上发力。坚持开发式扶贫方针,加大产业扶贫、技能提升、金融扶贫力度,产业扶贫“双百”工程完成投资20亿元,就业培训3800人,确保20个贫困村和3.97万贫困人口脱贫。加速晋中城市群建设全力提升新型城镇化水平胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作政府工作报告时指出,要以晋中城市群建设为引领,实现新型城镇化建设的“三大提升”,全市城镇化率再提高1.6个百分点左右。面子里子齐抓,提升城市功能。大力改善城市人居环境,市城区继续实施百亿市政重点工程,重点推进“公共服务、出行畅通、生态文明、设施提质、住房改善”五大惠民工程。着力推进北部新城、片区改造等一批连片整体开发工程,全面铺开北部新城开发;加快5个片区、16个棚户区及20个城中村改造,力争三年内完成城中村改造。着力推进路网改造、管网建设等一批功能提升工程;加大市政建设力度,供水、供热、供气普及率和生活污水处理率完成“十二五”任务。着力推进晋中大医院主体完工,晋商公园三期等5个公园建成开放,加快潇河水上游乐园等3个主题乐园建设,高标准推进市殡仪馆和公墓建设;加快公交扩容和公共自行车服务系统建设,完成10条主干道60座公交站智能化改造,新增公交车辆,社会化投资公共自行车站点250个、车辆5000套。建设管理并重,提升城市形象。强化规划编制管理,市城区控规实现全覆盖。公开商业地块开发规划条件,实现综合效益最大化。深化环境综合整治,昔阳加快国家卫生县城创建,左权、灵石通过国家卫生县城复查;市城区重点实施中都路、安宁街综合整治,通过省级文明城市验收。全面推行城市管理综合执法,年内开通数字城管系统,确保城市运行全天候保持受控状态。市城区公开拍卖公共停车资源经营权,实施9项城市交通智能化管理项目,实质性解决拥堵问题。城乡一体推进,提升统筹水平。全面开展城乡爱国卫生清洁运动,推进15个国家级重点示范镇“五建设两整治”工程。推进我市国家中小城市综合改革试点和介休国家新型城镇化综合试点建设,加快昔阳巴洲城镇化示范园区等重点小城镇建设。加快推进农村人居环境改善工程。优化城乡交通条件,改造提质农村公路500公里、新增县乡公路50公里;加快推进和邢、阳大铁路建设和晋衡高速前期,盂榆线路面大修和省道319左权过境改线工程竣工。增强水支撑能力,协调推进东山供水、中部引黄两大水网建设,力争受水县小水网工程开工。建设平遥1000千伏特高压变电站、太谷贯家堡220千伏、昔阳新城110千伏变电站等工程,继续推进农网升级改造和低电压治理。改造农村困难家庭危房6000户,新建改建农村幼儿园33所,易地扶贫搬迁5000人,深入推进乡村清洁工程,培训新型职业农民1万人。加快户籍制度改革,全面放开城镇落户条件,统一城乡户口登记制度。加强生态文明建设全力打造美丽宜居新晋中胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作政府工作报告时指出,要突出“三个强化”铁腕治污。强化节能降耗攻坚。加强节能预警调控,加大节能执法监察力度,推广合同能源管理和节能技术改造。实施工业能效提升计划,扶持重大资源综合利用示范项目,推动粉煤灰、煤矸石等工业大宗固废资源化利用。强化污染减排达标。严格执行环境保护法,全力推进燃煤电厂超低排放提速工程。重点实施燃煤锅炉综合整治攻坚战,力争年内彻底解决市城区燃煤锅炉污染问题,加快淘汰黄标车、老旧车,PM2.5浓度再下降2%。加强重点流域水污染防治、农业源污染治理,创新环保投入机制、监管方式,构建群众参与和网格化监管相融合的环境监察体系。固化专项整治效果,确保不发生环境污染事件。强化生态环境建设。重点实施25项市级重点造林绿化工程,完成新造林合格面积30万亩,林木绿化率增加1个以上百分点,左权、昔阳争创国家园林县城,平遥建成省级林业生态县。强化森林资源保护,开展新一轮退耕还林还草工程。统筹推进水土保持、水生态保护和湿地保护工作,完善生态补偿机制,大力推进采空区、沉陷区、煤矸石山的土地复垦和生态修复。全面发展社会事业不断改善民生民利胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作政府工作报告时指出,各级政府要按照兜底线、抓重点、补短板、建机制思路,实施一批顺民心、谋民利、造民福的实事,让人民在改革发展中得到更多实惠。稳定扩大城乡就业。加大对困难企业帮扶力度,着力实施高校毕业生创业引领计划和就业促进计划,办好第二届“晋商杯”大学生创业大赛。落实农民工工资保证金和政府应急周转金制度,企业劳动合同签订率达到98%。加快教育均衡发展。加快实施第二轮学前教育三年行动计划,推进义务教育发展基本均衡县创建工作,统筹发展高中阶段教育,着力构建中职高职沟通、职前职后衔接的现代职业教育体系。认真落实特殊教育提升计划,加快推进市城区6所学校建设,力争再启动4所,扎实抓好全国教育信息化改革试点工作。多渠道增加居民收入。推进机关事业单位工资制度改革,推动企业工资集体协商,大力引导农村劳动力转移就业,建立健全征地拆迁补偿机制,依法保障农民合法权益。提升社会保障水平。实施机关事业单位养老保险和职业年金制度改革,落实企业职工基本养老保险统收统支办法;完善城乡居民大病保险制度,实现省内异地就医直接结算。全面推进“五险统征”和社保“一卡通”,完成各项社会保险扩面及征缴任务,扎实推进全国养老服务业综合改革试点工作。做好残疾人康复救助工作,全面实施临时救助制度,推进公租房与廉租房并轨运行。深化医药卫生体制改革。县级公立医院改革实现全覆盖,加大村医队伍建设和卫生人才培养力度,加强基层医疗机构基础建设和公共卫生、疾病防控工作。发展文化体育事业。大力培育和践行社会主义核心价值观,弘扬“三个文化”和新时期晋中精神,深入推进“全民文化行动”,做好扫黄打非和净化网络工作。扎实开展全民健身系列活动,引导发展户外营地等新型体育产业。深入推进创新驱动。全面推进科技园建设,加大知识产权保护力度,完善市级科研技术交易等服务平台,完成“5个1”科技支撑任务,推进科技孵化基地、院士和博士后科研工作站等创新载体建设。加强和创新社会治理。扎实推进“平安晋中”建设,加强社会治安综合治理、网格化管理和基层综合服务管理平台建设,强化食品药品安全监管,加强应急管理和防灾减灾能力建设。支持国防和军队建设,做好双拥、优抚安置和人防工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业。做好民族宗教、外事、侨务、对台、等工作。加强气象、地震、科普、档案、史志等工作。做好“十三五”规划编制工作。千方百计抓好安全生产工作。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。扎实开展隐患排查治理、分类分级动态监管等专项行动,积极筹建96333电梯安全监管应急处置平台,坚决杜绝重大以上事故,遏制较大事故,减少一般事故。切实加强政府自身建设胡玉亭在4月28日召开的市三届人大七次会议上作政府工作报告时指出,要解放思想,转变职能,提升政府治理能力和服务水平。坚持依法行政,建设法治政府。全面推进“六权治本”,严格执行权力清单和责任清单制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办好代表建议、委员提案。严格执行决策制度和决策程序,强化重大决策失误责任追究。加强法治宣传教育,完成“六五”普法任务。提升服务质量,建设效能政府。加快职能转变再造行政流程,不断提升行政效能和财政绩效。全面清理非行政许可审批,加快建立市级公共资源交易平台,严查中介机构强制服务、过度服务。加大政府系统工作绩效评价,逐步建立末位请辞制度。深入推进四级政务服务体系标准化建设。大胆解放思想,建设创新政府。各级政府和公务人员要树立创新意识,切实提升履职能力。始终坚持问题导向,有效破解障碍和瓶颈。从严惩治腐败,建设廉洁政府。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,健全廉政风险防控机制。加强行政监察、审计监督和政务督查,拓展第三方评估领域。深入开展“三严三实”专题教育,扎实推进学习讨论落实活动专项整治,切实解决突出问题。落实“约法三章”,“三公”经费只减不增。实行权力运行纠错问责和考核追究制度,大力治理“庸懒散浮拖”。坚持有腐必反、有贪必肃,切实做到为民务实清廉。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿